Постановление № 5-148/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-148/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 декабря 2017 года по делу N 5-148/2017

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Каримовой Е.М., с участием ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МАДОУ детский сад «Солнышко»,

установил:

распоряжением территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в Республике Башкортостан от 26 октября 2017 года № № в рамках государственного контроля за соблюдением медицинскими работниками, руководителями организаций, применяемых к указанным лицам при осуществлении ими профессиональной деятельности, проведена внеплановая проверка МАДОУ детский сад «Солнышко».

При проверке установлено, что юридическим лицом нарушены требования Закона от 21 ноября 201 года № 323-ФЗ, Приказ Минздрава №822 от 21 ноября 2013 года, в соответствии с которыми в детском саду должно быть обеспечено достаточное оборудование согласно стандарту оснащения, отсутствуют акты проведенной работы по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности в учреждении. Кроме того, в образовательном учреждении не в полной мере обеспечено выполнение раздела здравоохранения РФ от 21.12.2012 года № 1346н «О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них». В нарушение п. 47 Приказа МЗ РФ № 1346н вручение несовершеннолетним направлений на периодический осмотр не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала проведения периодического осмотра, с указанием даты, времени и места его проведения не организовано, явка несовершеннолетних для прохождения периодического осмотра не обеспечена. Отсутствует необходимое оборудование, отсутствует руководитель структурного подразделения ответственный за осуществление медицинской деятельности, с высшим медицинским образованием, отсутствуют акты по контролю качества и безопасности медицинской деятельности.

Протоколом № 300/17 от 9 ноября 2017 года юридическое лицо – МАДОУ детский сад «Солнышко» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду допущенных нарушений ст. 90 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан", Приказа Минздрава от 21.11.2013 года № 822 и Приказа Минздрава № 21.12.2012 года № 1346н, а также подпункта «б» пункта 4, «а» пункта 5 Положения.

В судебном заседании ФИО1 – заведующая детским садом «Солнышко», действующая от имени юридического лица, вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась. Пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены, за исключением обеспечения медицинского сотрудника с высшим образованием. Просила ограничиться приостановлением деятельности сроком на 10 суток, поскольку в детском саду находятся дети, в случае необходимости им нужна хотя бы первая неотложная помощь.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст. 90 Федерального закона № 323-ФЗ органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном руководителями указанных органов, организаций.

Профилактические медицинские осмотры несовершеннолетних проводятся в установленные возрастные периоды в целях раннего своевременного выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, а также в целях формирования групп состояния здоровья и выработки рекомендаций для несовершеннолетних. Порядок прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, утвержден Приказом Минздрава РФ от 21 декабря 2012 г. N 1346н, в нарушение которого в данном детском саду не организовано направление несовершеннолетних на периодический осмотр, а также отсутствуют акты проведенной работы.

Частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности.

В силу пункта 6 указанного Положения под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а" и "б" пункта 5 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Как следует из материалов дела, МАДОУ детский сад «Солнышко» имеет лицензию на осуществление деятельности серии № от 25 ноября 2011 года.

В ходе проверки установлено, что юридическим лицом - детский сад «Солнышко» нарушены пп. «б» п.4, п.п «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности: в учреждении отсутсвует часть оборудования, предусмотренного приказом Минздрава РФ от 21.11.2013 года № 822н: оториноскоп с набором воронок, шпатели одноразовые, комплект воздуховодов для искусственного дыхания, пипетки, аппарат для искусственной вентиляции легких Амбу, грелка медицинская, пузырь для льда, жгут кровеостанавливающий резиновый, гелевый охлаждающе-согревающий комплект, антисептик для обработки рук. Укладки для оказания экстренной помощи не доукомплектованы, отсутствует емкость для медикаментов.

Также к числу грубых нарушений отнесено отсутствие в учреждении руководителя структурного подразделения ответственный за осуществление медицинской деятельности, с высшим медицинским образованием, предусмотренным квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения.

Учитывая, что в данном случае имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности является юридическим лицом МАДОУ детский сад «Соднышко», не отрицает наличия вины в совершенном правонарушении, суд считает необходимым привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на определенный срок.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо МАДОУ детский сад «Солнышко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 10 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток в порядке ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

.

. Судья Е.М.Каримова