Решение № 2А-124/2020 2А-124/2020~М-120/2020 М-120/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-124/2020

Дело № 2а–124/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северодвинск 8 октября 2020 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу»), связанных с несогласованием проекта приказа о выплате материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», связанные с несогласованием проекта приказа командира войсковой части № о выплате административному истцу материальной помощи за 2020 год, обязав административного ответчика согласовать указанный приказ.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 22 сентября 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен начальник ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», а также в качестве заинтересованного лица - командир войсковой части №.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный соответчик – начальник ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», действующий в своих интересах и в интересах ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл.

Представитель административного ответчика ФИО2 направила в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что заявленные требования административного истца удовлетворению не подлежат, поскольку проект приказа о выплате ФИО1 материальной помощи за 2020 год на согласование в управление поступил 24 июля 2020 года, вместе с тем административный истец уже не являлся военнослужащим, из списков личного состава воинской части № был исключен 30 июня 2020 года. Выплата материальной помощи носит заявительный характер, а поскольку ФИО1 своевременно не воспользовался своим правом, оснований для согласования приказа не имелось, в связи с чем, какие-либо права административного истца нарушены не были, просила дело рассмотреть в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованное лицо – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, мнения по иску не представил, его представитель ФИО3, предоставила в суд заявление, в котором просила дело рассмотреть без участия заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо – командир войсковой части №, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл, своего представителя не направил, о причинах неявки суд не известил.

Заинтересованное лицо – ФКУ «ЕРЦ МО» РФ в лице своего руководителя, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл, своего представителя не направил, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Поскольку административные истец и ответчики, заинтересованные лица уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, суд, в соответствии со ст. 150 и ч. 1 ст. 291 КАС РФ, дело рассмотрел в указанном порядке.

?Рассмотрев требования ФИО1 по существу заявленного административного искового заявления, исследовав материалы, имеющиеся в деле, материалы административного дела № 2а-96/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц военного командования, связанных с обеспечением денежным довольствием в меньшем, чем следовало размере и необеспечением продовольственным пайком, военный суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в должности <данные изъяты> войсковой части № (л.д. 28).

29 мая 2020 года ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил выплатить ему материальную помощь за 2020 год (л.д. 58).

Командир войсковой части № в июне 2020 года издал проект приказа о выплате ФИО1 материальной помощи за 2020 год, однако ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» данный проект приказа не согласовало, указав, что ФИО1 в период с 1 сентября 2019 года по 30 июня 2020 года находился в распоряжении командира войсковой части № и, в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ № 993 от 5 декабря 2011 года «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи» (далее по тексту- Постановление Правительства РФ № 993), материальная помощь не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (л.д. 59).

Суд считает позицию ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» незаконной, основанной на неверном толковании норм права.

Согласно ст. 22 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 993, предусматривается, что ежегодная материальная помощь выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере не менее одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ № 993, материальная помощь не выплачивается военнослужащим, в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с приказом командира войсковой части № от 27 сентября 2019 года № 95 ФИО1 в связи с сокращением должности с 31 августа 2019 года полагался сдавшим дела и должность, и с 1 сентября 2019 года ему прекращена выплата надбавок и премии, а именно: ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, ежемесячной надбавки за классную квалификацию, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Решением Северодвинского гарнизонного военного суда от 7 июля 2020 года по делу № 2а-96/2020 действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа от 27 сентября 2019 года № 95 в части, касающейся сдачи ФИО1 31 августа 2019 года дел и должности и прекращении с 1 сентября 2019 года выплаты надбавок и премии, признаны незаконными. На командира войсковой части № возложена обязанность отменить указанный приказ и внести в базу СПО «Алушта» сведения о выплате ФИО1 денежного довольствия в соответствии с занимаемой должностью командира радиотехнической боевой части войсковой части №. Решение суда вступило в законную силу 29 июля 2020 года.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства

Таким образом, в соответствии с решением суда, дело № 2а-96/2020, ФИО1 с 31 августа 2019 года считается проходящим военную службу на воинской должности командира радиотехнической боевой части войсковой части № и продолжал проходить военную службу на указанной должности, в связи с чем, имеет право на получение материальной помощи.

Кроме того, ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» о решении Северодвинского гарнизонного военного суда от 7 июля 2020 года дело № 2а-96/2020 было известно, поскольку управление по данному делу выступало в качестве административного соответчика.

Доводы представителя ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» о том, что ФИО1 с рапортом о выплате ему материальной помощи, до исключения его из списков личного состава воинской части не обращался, суд считается несостоятельными, поскольку опровергается собранными по делу доказательствами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 военную службу проходил в войсковой части №, дислоцированной в г. Северодвинске. Издавать приказы на установление различных денежных выплат, надбавок и премий имеет командир, у которого в подчинении есть кадровый орган, оснащенный специализированной системой «Алушта», таким является командир войсковой части №.

ФИО1 по команде 29 мая 2020 года направил рапорт о выплате материальной помощи командиру войсковой части №, проект приказа о выплате материальной помощи, командиром войсковой № издан в июне 2020 года и направлен для согласования в ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» (л.д. 58-61).

Согласно приказу командующего подводными силами Тихоокеанского флота № 40 от 18 июня 2020 года ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом командира войсковой части № от 29 июня 2020 года № 89 административный истец исключен из списков личного состава воинской части № с 30 июня 2020 года (л.д. 55).

Таким образом, собранные по делу доказательства подтверждают, что административный истец с рапортом о выплате материальной помощи обратился до увольнения его с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», связанные с отказом в согласовании приказа командира войсковой части № о выплате ФИО1 материальной помощи за 2020 год являются незаконными и необоснованными, а требования Борисовского А.В, подлежащими удовлетворению.

Восстановление нарушенных прав ФИО1 возможно путем возложения обязанности на начальника ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» согласовать указанный приказ.

Поскольку требования ФИО1 подлежат удовлетворению, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» в пользу административного истца судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 и 293 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», связанные с несогласованием проекта приказа командира войсковой части № о выплате ФИО1 материальной помощи за 2020 год.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу согласовать приказ командира войсковой части № о выплате ФИО1 материальной помощи за 2020 год, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий по делу – судья А.С. Раевский