Решение № 2А-8588/2017 2А-8588/2017~М-7087/2017 М-7087/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2А-8588/2017

Копия. Дело ...а-8588/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при участии представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... о признании решения Министерства внутренних дел по ... об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании заявления указано, что ... ФИО1 Министерством внутренних дел по ... (далее – МВД по РТ) было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на том основании, что он неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения в сфере миграционного учета и общественного порядка.

Административный истец считает решение незаконным, необоснованным и чрезмерно суровыми, поскольку совершенные правонарушения не являются общественно опасными.

Кроме того, заявитель просит учесть, что он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации.

На основании изложенного ФИО1 просит признать решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание незаконным.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель МВД по РТ, в судебное заседание явился, с требованиями не согласен.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ... № 115-ФЗ разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан, обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ... МВД по РТ вынесено решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на том основании, что ФИО1 неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно материалам дела ФИО1 привлекался к административной ответственности: ... по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ и ... по части 1 статьи 19.27 КоАП РФ.

Сведений об отмене указанных постановлений не имеется.

ФИО1 было совершено 2 правонарушения, что является основанием для вынесения решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно части 4 статьи 15, части 3 статьи 55 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом

Как следует из положений частей 1, 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Установлено, что ФИО1 состоит в браке с гражданкой России, ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака. При таких обстоятельствах решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию нельзя признать соразмерной мерой.

Оспариваемые решения принято на основании наличия у ФИО1 двух административных взысканий, в связи с чем наличие иных оснований для неразрешения въезда в Российскую Федерацию судом не проверялось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по ... от ... об отказе в выдаче ФИО1 ... разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Обязать Министерства внутренних дел по ... рассмотреть заявление ФИО1 Полад оглы. о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации по существу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.