Постановление № 5-892/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-892/2021

УИД: 61RS0018-01-2021-002071-23

№5-892/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2021 года г. Миллерово

Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бугаевой Е.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> гражданка Украины, русским языком владеющей в достаточной степени, в услугах переводчика не нуждающейся, место временного проживания: <адрес>, не работающей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <...> установлен факт нарушения режима пребывания в РФ гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а именно, на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствовали документы о постановке или продлении миграционного учета на территории РФ, а также срок действия иностранного паспорта на ее имя истек 16.06.2019. До настоящего времени ФИО1 не обратилась с заявлением об урегулировании своего правового положения на территории РФ. В соответствии со ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. В соответствии со ст. 25.10 ФЗ № 114 от 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью. Пояснила, что проживает на территории Миллеровского района с 1994 года. Она периодически выезжала из России. В последний раз въехала на территорию России 20.03.2013. После этого неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, в том числе за уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Из документов, удостоверяющих личность, имеется только заграничный паспорт Р0364726, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Других документов нет. ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, данное домовладение арендует ФИО2. Кроме того, у нее семь детей граждан России, сын Руслан - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь- Алина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - Анастасия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын- Николай, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Алексей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и вина ФИО1 в совершенном правонарушении, подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ от 21.06.2021 г. (л.д.2); объяснением ФИО1 от 21.06.2021 г. (л.д.2); копией паспорта ФИО1 (л.д. 3); информацией СПО «Мигрант-1» на ФИО1 (л.д. 16); сведениями из ИБД-Ф(л.д. 13-15).

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В материалы дела представлены копии свидетельство о рождении детей лица, привлекаемого к административной ответственности, которые являются гражданами Российской Федерации: сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерей ФИО12, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд считает, что представленные доказательства являются достоверными и достаточными, так как они не противоречивы и согласуются между собой.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательной меры ответственности.

При этом, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие малолетних детей на её иждивении.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, её имущественное и семейное положение, состояние здоровья.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении № 11-П от 15.07.1999 г., конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. В Постановлении № 4-П от 14.02.2013 г. Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 г. № 3-П, от 13.03.2008 г. № 5-П, от 27.05.2008 г. № 8-П, от 13.07. 2010 г. № 15-П, от 17.01.2013 г. № 1-П и др.).

Таким образом, с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно, нахождение на ее иждивении семерых несовершеннолетних детей, назначение ФИО1, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить нормам международного права - требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19»» № 364 от 15 июня 2021 года до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Принимая во внимание длительность незаконного пребывания ФИО1 на территории РФ и непринятие мер к легализации своего положения на период совершения правонарушения, а также непредоставление суду доказательств, подтверждающих невозможность принятия этих мер, суд приходит к мнению о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мондич ФИО14 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить на следующие реквизиты: р\с (казначейский счет) 03100643000000015800, единый казначейский счет 40102810845370000050, отделение Банка г. Ростов-на-Дону, получатель УФК по Ростовской области (ОМВД России по Миллеровскому району), ИНН <***>, КПП 614901001, БИК 016015102, ОКТМО 60632000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891619990159815384, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить, что согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а квитанция об уплате предъявлена в суд, вынесший постановление.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Бугаева