Постановление № 5-1578/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-1578/2017

дело № 5-1578/17


П О С Т А Н ОВ Л Е Н И Е

06 октября 2017г. г.о. Химки Московская область

Судья Химкинского городского суда Московской области Полякова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – <данные изъяты> Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области:

Кузьминского А. Б., <дата> года рождения, проживающего по адресу – <адрес>, работающего заместителем начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области.

У С Т А Н О В И Л:

В Химкинский городской суд Московской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области Кузьминского А.Б.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от 08.08.2017г.: в ходе проведения должностными лицами Контрольно-счетной палатой Московской области в Управлении по обеспечению деятельности мировых судей Московской области контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, направленных на укрепление и развитие института мировых судей, в рамках реализации мероприятий Государственной программы Московской области Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской области в 2014-2015 годах» установлено, что Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области с ООО «<данные изъяты>» заключен государственный контракт от 08.08.2014г. № 08-03/15-14 об оказании услуг по техническому надзору за выполнением работ по капитальному ремонту помещений судебных участков Московской области, в строгом соответствии с Техническим заданием (Приложение № 2 к Контракту), произведена оплата работ по Контракту в полном объеме на сумму <данные изъяты>, однако ООО «<данные изъяты>» обязательства, предусмотренные Контрактом не исполнило.

В целях устранения указанного нарушения, наносящего ущерб бюджету Московской области, в адрес Управления направлено предписание Контрольно-счетной палаты Московской области от 25.05.2016г. № 40исх-1051 с требованием о возмещении нанесенного ущерба бюджету Московской области, израсходованных Управлением за оказание услуг по техническому надзору за выполнение работ по капитальному ремонту помещений судебных участков Московской области в размере <данные изъяты>, невостребованная неустойка за ненадлежащее исполнение ООО «Технология» обязательств по Контракту в размере <данные изъяты>. и необходимости проинформировать Контрольно-счетную палату Московской области о выполнении предписания.

Предписание было получено Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области в электронной форме 25.05.2016 через Межведомственную систему электронного документооборота Московской области, входящий № 38вх-1062.

Ввиду не исполнения данного предписания в установленный срок заместителем начальника Инспекции № 2 аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области ФИО1 в отношении должностного лица – заместителя начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области Кузьминского А.Б., на которого приказом начальника Управления от 01.12.2016г. возложена обязанность по выполнению в установленный срок предписаний Контрольно-счетной палаты Московской области, в том числе предписания от 25.05.2016 № 40исх-1051, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Кузьминский А.Б. в судебное заседание не явился, буду извещенным надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом удовлетворено и дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие последнего.

В письменном объяснении, представленном в суд, Кузьминский А.Б. указал о том, что им были предприняты все исчерпывающие меры для возмещения ущерба, нанесенного бюджету Московской области, в том числе Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО «Технология» о взыскании неосновательного обогащения в размере <данные изъяты>., штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту № 08-03/15-14 от 08.08.2014г. в размере <данные изъяты>, которое было удовлетворено частично, с ООО «Технология» взыскано в счет неосновательного обогащения <данные изъяты>. и штраф <данные изъяты>. Данное решение ООО «Технология» исполнено в полном объеме, денежные средства 11.10.2017г. были переведены на счет Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, в связи с чем Кузьминский А.Б, полагает, что денежные средства в Бюджет Московской области возвращены.

Изучив представленные материалы дела, письменные объяснения Кузьминского А.Б., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременнее выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Кроме того, в силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 05.04.2013 N 41- ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» в случаях невыполнения представлений Счетной палаты, несоблюдения сроков их выполнения Счетная палата имеет право направлять руководителям объектов аудита (контроля) обязательные для выполнения предписания для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения заместителя начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области Кузьминского А.Б. к административной ответственности явилось невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В этом уполномоченное должностное лицо Контрольно-счетной палаты Московской области усмотрел состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, что и явилось основанием для составления в отношении Кузьминского А.Б. протокола об административном правонарушении.

Событие названного административного правонарушения и вина Кузьминского А.Б. в его совершении подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ от 08.08.2017г. в отношении должностного лица – заместителя начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области Кузьминского А.Б., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предписанием Контрольно-счетной палаты Московской области от 25.05.2016г. № 40исх-1051, приказом о назначении Кузьминского А.Б. от 09.03.2011г. № 131-к, должностным регламентом, приказом «О дополнительных мерах по устранению недостатков, выявленных в ходе контрольного мероприятия Контрольно-счетной палаты Московской области «Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, направленных на укрепление и развитие института мировых судей, в рамках реализации мероприятий Государственной программы Московской области Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской области в 2014-2015 годах» от 01.12.2016г. № 70, решениями коллегии Контрольно-счетной палаты Московской области от 05.09.2016г. № 24/4, 05.12.2016г. № 34/3, 06.02.2017г. № 2/1, 10.04.2017г. № 9/40, которыми исполнение предписания Контрольно-счетной палаты Московской области от 25.05.2016 №40исх-1051 неоднократно продлевалось, последний раз сроком до 01.07.2017г., решением коллегии Контрольно-счетной палаты Московской области от 03.07.2017г. № 21/1, которым срок исполнения предписания не продлевался, приказом о проведении контрольного мероприятия от 31.12.2015г. № 40П-116, а также иными материалами дела.

Изучив материалы дела, суд находит доказанной вину Кузьминского А.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, т.к. последний не выполнил в срок, с учетом решений коллегии Контрольно-счетной палаты Московской области о продлении исполнения указанного предписания сроком до 01.07.2017г., предписание Контрольно-счетной палаты Московской области от 16.05.2016 г. № 40Исх-1051.

Представленные доказательства, положенные в основу невыполнения в установленный срок законного предписания и исследованные в судебном заседании, получены с соблюдением норм КоАП РФ, достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

То обстоятельство, что ООО «Технология» 11.10.2017г. исполнило решение Арбитражного суда Московской области по исковому заявлению Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области к ООО «Технология» о взыскании неосновательного обогащения в размере <данные изъяты>., штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту № 08-03/15-14 от 08.08.2014г. в размере <данные изъяты>, которым ООО «Технология» обязали возместить Управлению денежные средства в размере <данные изъяты>. в счет неосновательного обогащения и <данные изъяты>. в счет штрафа, правового значения не имеет и не может быть принято судом во внимание, поскольку на Кузьминского А.Б. предписанием возложена обязанность возместить ущерб Бюджету Московской области, а не предпринять меры для возмещения на счет Управления вышеназванных денежных средств.

Доказательств того, что Кузьминский А.Б. исполнил предписание Контрольно-счетной палаты в установленный предписанием срок и возместил Бюджету Московской области ущерб последним не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в должностным лицом – заместителем начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области Кузьминским А.Б. совершено административное правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Переходя к виду и размеру наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности Кузьминского А.Б., который ранее к административной ответственности не привлекался, что признано обстоятельством, смягчающим его административную ответственность и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, поскольку этот вид наказания в наибольшей степени будет способствовать достижению цели административного наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Кузьминского А. Б. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ назначенный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней после вступления в законную силу настоящего постановления.

Сумма штрафа подлежит внесению на счет УФК по Московской области (МРИ ФНС России № 13 по МО), КПП 504701001, ИНН <***>, ОКТМО 46783000, р/с <***>, в ГУ Банка России по ЦФО. БИК 0445250000, КБК 18211690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья В.В. Полякова