Решение № 2А-37/2024 2А-637/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-353/2023~М300/2023

Дело № 2а-37/2024 (№2а-637/2023)

УИД 69RS0034-01-2023-000615-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года город Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кондратьевой В.Б.,

с участием представителя административного ответчика Администрации Удомельского городского округа по доверенности, заинтересованного лица ФИО1,

представителя заинтересованного лица ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Удомельского городского округа Тверской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации Удомельского городского округа, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданной администрацией Удомельского городского округа об отмене заключений межведомственной комиссии, признании жилого помещения непригодным для проживания,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Удомельского городского округа об отмене заключений межведомственной комиссии по признанию помещения пригодным (непригодным) для проживания от 09.11.2021 и от 19.01.2023; признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

В обоснование иска указано, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Удомельского городского суда Тверской области от 28.11.2016 по делу № 2-678/2016 ее мать ФИО4 и отец ФИО5 лишены родительских прав. На основании договора дарения от 11.03.2010 истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В настоящее время, на протяжении 7 лет, она постоянно проживает у бывшего попечителя и обучается в г. Санкт-Петербурге в колледже метростроя по очной форме обучения на бюджетной основе. В спорном жилом помещении длительное время никто не проживал. Квартира находится в аварийном состоянии, проживать в ней невозможно и опасно для жизни. Начиная с 2019 года ее попечитель, а затем и сама истец обращались в различные инстанции с просьбой произвести ремонт, данные обращения остались без удовлетворения. 08.06.2022 в адрес ответчика направлено письмо о проведении капитального ремонта, в ответе указано, что собственник несет бремя содержания своего имущества. Истец подала заявление о включении ее в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в администрацию Калининского района Санкт-Петербурга. 17.12.2021 получено уведомление о приостановлении срока предоставления государственной услуги в связи с наличием собственности, пригодной для проживания. Согласно акту обследования от 09.11.2021 и от 19.01.2023 проживание в спорной квартире невозможно, однако выводы о непригодности для проживания комиссия не сделала. Комиссией не проведено обследование несущих конструкций, не оценено техническое состояние дома в целом. Данные факты свидетельствуют о формальном подходе комиссии к обследованию квартиры.

Определением судьи от 23.11.2023 к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечена Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданная администрацией Удомельского городского округа, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО6, ФИО7, состав межведомственной комиссии: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО1, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Удомельского городского округа, заинтересованное лицо ФИО1 полагала, что требования ФИО3 удовлетворению не подлежат, поддержала доводы возражений, представленных ранее.

Из письменных возражений административного ответчика от 18.12.2023 следует, что в соответствии с п. 10 Положения комиссия осуществляла визуальный осмотр оснований и несущих конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое не имело разрушений и повреждений, приводящих к деформации или образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций. Техническое заключение ООО «Строительное управление – 2008», приложенное к заявлению не соответствует пунктам 5.1.10, 5.1.11 ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Также в заключении отсутствуют схемы, ведомости дефектов и повреждений с фиксацией их мест и характера, описания, фотографии дефектных участков, места и методы инструментальных измерений и испытаний, места вскрытия и отбора проб материалов для исследования образцов в лабораторных условиях, подпись, печать, ИНН общества. Данное заключение не может подтвердить факт непригодности и постоянного проживания в жилом помещении. Жилое помещение не содержалось и не поддерживалось истцом в надлежащем состоянии. Признать жилое помещение непригодным для проживания может только комиссия. Предметом исковых требований должны быть об отмене распоряжений и признании его незаконным и повторно рассмотреть заявление о признании непригодным жилого опмещения.

Административный ответчик Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданная администрацией Удомельского городского округа, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, заявлений и ходатайств не представил.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Удомельского городского округа Тверской области ФИО2 полагала заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указала, что ФИО3 относится к категории детей-сирот и включена в список в г. Санкт-Петербурге, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении требований не имеется.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От заинтересованных лиц ФИО14, ФИО16 поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо Отдел опеки и попечительства Местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципального округа Северный, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, заявлений и ходатайств не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что решением Удомельского городского суда Тверской области от 28.11.2016 ФИО5 лишен родительских прав в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетние переданы на попечение органов опеки и попечительства.

ФИО3 на основании договора дарения квартиры от 16.02.2010 является собственником квартиры площадью 44,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: Тверская <адрес>, дата государственной регистрации 11.03.2010. В данной квартире зарегистрированы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением Администрации Удомельского городского округа от 18.04.2017 № 186-ра создана Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Распоряжением Администрации Удомельского городского округа от 06.09.2022 № 472-ра в распоряжение от 18.04.2017 № 186-ра внесены изменения.

25.10.2021 ФИО3 обратилась в Администрацию Удомельского городского округа с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, в связи с рассмотрением вопроса о постановке ее на учет для предоставления жилого помещения в г. Санкт-Петербург (поступило 27.10.2021).К заявлению приложены: копия договора дарения от 16.02.2010, копия свидетельства о государственной регистрации права от 11.03.2010.

09.11.2021 межведомственная комиссия, назначенная распоряжением Администрации Удомельского городского округа от 18.04.2017 № 186-ра, осуществила обследование жилого помещения, расположенного по адресу: Тверская <адрес>.

Из акта № 19 от 09.11.2021 следует, что здание двухэтажное, фундамент ленточный с кирпичным цоколем, стены кирпичные. Имеется отслоение обоев и штукатурного слоя, перекрытие железобетонные, кровля шиферная. Полы дощатые, местами поряжены гнилью, имеются просадки. Проемы дверные деревянные с окраской, имеются перекосы дверных коробок, разрушение и ослабление в узлах сопряжения дверных полотен. Оконные заполнения деревянные, имеются перекосы рам, местами отсутствует остекление. Отопление центральное. Электричество - изоляция проводов потеряла свою эластичность. Отсутствие розеток, выключателей, распределительных коробок. Канализация, водоснабжение центральные. Жилое помещение не соответствует требованиям п. 11, 14 раздела II Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований не проводилась.

Заключением межведомственной комиссии № 19 от 09.11.2021, сделанным на основании акта обследования жилого помещения, выявлены основания для признания квартиры подлежащей капитальному ремонту в соответствии с установленными требованиями Положения.

Распоряжением Администрации Удомельского городского округа от 24.11.2021 № 946-ра жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту в соответствии с требованиями Положения.

Из материалов дела следует, что 12.12.2021 ФИО3 обратилась в Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

17.12.2021 ФИО3 уведомлена о приостановлении срока предоставления государственной услуги в связи с отсутствием заключения (решения) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о возможности/невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>.

05.02.2018, 20.11.2019, 07.07.2020, 25.03.2021 представителями ГКУ ТО «ЦСПН» Удомельского городского округа Тверской области проверялась сохранность жилого помещения ФИО3, о чем составлялись соответствующие акты.

23.12.2022 в Администрацию Удомельского городского округа поступило заявление ФИО3 от 02.12.2022 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. К заявлению приложены: копия свидетельства о государственной регистрации права от 11.03.2010, копия паспорта, справка с места учебы.

19.01.2023 межведомственная комиссия, назначенная распоряжением Администрации Удомельского городского округа от 18.04.2017 № 186-ра, осуществила обследование данного жилого помещения.

Из акта № 1 от 19.01.2023 следует, что здание двухэтажное, фундамент ленточный с кирпичным цоколем, стены кирпичные. Перекрытие железобетонные. Кровля шиферная. Полы дощатые, местами поряжены гнилью, имеются просадки. Проемы дверные деревянные с окраской. Имеются перекосы дверных коробок, разрушение и ослабление в узлах сопряжения дверных полотен. Оконные заполнения деревянные, имеются перекосы рам, местами отсутствует остекление. Отопление центральное. Электричество – изоляция проводов потеряла свою эластичность. Канализация, водоснабжение центральное. Жилое помещение не соответствует требованиям п. 11, 16 раздела II Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований не проводилась.

Заключением межведомственной комиссии № 1 от 19.01.2023, сделанным на основании акта обследования жилого помещения, выявлены основания для признания квартиры подлежащей капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями Положения.

Распоряжением Администрации Удомельского городского округа от 30.01.2023 № 25-ра жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту в соответствии с требованиями Положения.

В соответствии с п. п. 8, 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

На основании ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение).

Пунктом 7 Положения предусматривается, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В силу п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (п. 46 Положения).

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В соответствии с пунктом 43 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.

При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого дома.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе, рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкции жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 44 Положения).

Пункт 47 Положения определяет виды решений, принимаемых Комиссией в результате работы по рассмотрению заявлений лиц, указанных в вышеприведенном п. 42 Положения, а именно: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из содержаний актов обследования жилого помещения от 09.11.2021 и от 19.01.2023 следует, что установлена только характеристика квартиры, другие факторы проверки согласно п. 43 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 Межведомственной комиссией не обследовались, не исследовалось состояние инженерных систем жилого дома, оценка соответствия их требованиям действующего законодательства специалистами-членами комиссии не давалась, поскольку в актах осмотра данные факты не нашли своего отражения. Не проведена оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Выводы Межведомственной комиссии о несоответствии п. 11, 14, 16 раздела II Положения не подтверждены ни техническими заключениями, ни каким-либо иными документами. Отсутствует описание комнат, состояние канализации и системы водоотведения и отопления.

Выводы Межведомственной комиссии от 19.03.2023 о состоянии электрических проводов в отсутствие представителя органа пожарного надзора, который согласно распоряжению администрации Удомельского городского округа №472-ра от 06.09.2022, входит в состав межведомственной комиссии, нарушает права истца на полное и объективное обследование жилого помещения по уровню пожарной безопасности.

В силу п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований приводящего к снижению до недопустимого уровня жизни.

При таких обстоятельствах заключения межведомственной комиссии от 09.11.2021 и от 19.01.2023 нельзя признать законными.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оспариваемые заключения межведомственной комиссии приняты 09.11.2021 и 19.01.2023.

Как следует из материалов дела, в подтверждение направления в адрес административного истца заключения от 09.11.2021 с сопроводительным письмом от 11.11.2021 представлен список № 3 внутренних почтовых отправлений от 29.11.2021, позволяющий суду убедиться в получении ФИО3 данных документов. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления № почтовая корреспонденция вручена 08.12.2021. Срок для обжалования заключения истекал 08.03.2022, исковое заявление поступило в суд 18.05.2023. Таким образом, административным истцом пропущен срок на обращение в суд с требованием об оспаривании заключения межведомственной комиссии от 09.11.2021, о восстановлении данного срока административный истец не ходатайствовала.

Следовательно, требование ФИО3 об отмене заключения комиссии от 09.11.2021 удовлетворению не подлежит.

Согласно сопроводительному письму № 01-01-11/345 заключение межведомственной комиссии от 19.01.2023 направлено в адрес административного истца 19.01.2023. Однако документов, позволяющих суду убедиться в получении ФИО3 данного заключения, административным ответчиком не представлено. В связи с чем суд приходит к выводу, что срок обращения административного истца с требованием об оспаривании заключения межведомственной комиссии от 19.01.2023 не пропущен.

Таким образом, требование ФИО3 об отмене заключения комиссии от 19.01.2023 суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ суд, в случае удовлетворения требований об оспаривании незаконных решений, действий органа государственной власти, возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. Вместе с тем суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции.

Исходя из анализа норм ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006, законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми науровне муниципального образования межведомственными комиссиями.

Решение вопроса о признании жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Понуждение административного ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Таким образом, требование о признании жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, удовлетворению не подлежит.

В связи с изложенным, придя к выводу о незаконности заключения межведомственной комиссии от 19.01.2023, суд полагает возможным возложить на административного ответчика Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданную администрацией Удомельского городского округа обязанность повторно рассмотреть вопрос по заявлению ФИО3 от 02.12.2022 о признании жилого помещения непригодным для проживания.

На основании ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок для выполнения указанных действий – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представленное административным истцом техническое заключение ООО «Строительное управление – 2008» от марта 2023 года о состоянии строительных конструкций квартиры по адресу: Тверская <адрес>, не исследовалось судом в качестве доказательства, поскольку оно составлено после обследования жилого помещения межведомственной комиссией. При этом ФИО3 вправе направить его в межведомственную комиссию при повторном рассмотрении ее заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к Администрации Удомельского городского округа, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданной администрацией Удомельского городского округа удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданной администрацией Удомельского городского округа № 1 от 19.01.2023, принятое по заявлению ФИО3 от 02.12.2022.

Возложить на Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданную администрацией Удомельского городского округа обязанность повторно провести оценку квартиры, расположенную по адресу: <адрес>, на предмет соответствия требованиям установленного Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жукова

Решение в окончательной форме принято 26 января 2024 года.

Судья Е.А. Жукова