Решение № 2А-1318/2024 2А-57/2025 2А-57/2025(2А-1318/2024;)~М-797/2024 М-797/2024 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-1318/2024

70RS0005-01-2024-001180-07

Дело № 2а-57/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шмаленюка Я.С.,

при секретаре Чертовиковой В.В.,

помощник судьи Васильева Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в проведении муниципальной экспертизы проекта освоения лесов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации <адрес>, в котором просит признать незаконным решение административного ответчика об отказе в проведении муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, выраженного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) заключен договор аренды №-р, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, о чём в ЕГРН сделана запись №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в администрацию <адрес> на использование данного участка для лесопользования.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> в соответствии с п. 5 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ выразила согласие на использование земельного участка с кадастровым номером № в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ решением межведомственной комиссии № по рассмотрению заявлений об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения принято положительное решение об использовании земельного участка с кадастровым номером № в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о проведении муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о проведении муниципальной экспертизы проекта освоения лесов ФИО2 отказано.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд.

Административный истец, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, их явка обязательной не признавалась.

Суд в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счёл возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон.

Изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются статьями 120 - 123 настоящего Кодекса.

Согласно статье 120 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, осуществляются в соответствии с целевым назначением таких земель.

Судом установлено, следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, что в собственности муниципального образования «<адрес>» находится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Томский, сельское поселение Наумовское, д. Надежда, общей площадью 7408817 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», с кадастровым номером №.

Указанный земельный участок передан по договору аренды земельного участка №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 для сельскохозяйственного использования. После заключения договора аренды, ФИО2 инициирована процедура получения разрешения на использование данного земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, регламентированная постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения».

В рамках данной процедуры ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о получении согласия на использование земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения для ведения сельского хозяйства (№).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией <адрес> выражено согласие на такое использование.

Решением межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ (решение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение допустить использование лесов на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0200032:281 в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в целях заготовки древесины, ведения сельского хозяйства, предусмотренных пунктами 1, 6 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Как установлено статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 2 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено положениями статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу нормы пункта 5 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации, государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится в течение не более чем тридцать дней со дня его поступления в уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о проведении муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в порядке статьи 84 Лесного кодекса Российской Федерации в целях заготовки древесины, ведения сельского хозяйства (№).

ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО2 о проведении муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения административным ответчиком отказано. Отказ выражен в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для отказа в проведении муниципальной экспертизы проекта освоения лесов послужило то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся в аренду для сельскохозяйственного использования, а не для использования лесов.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обращаясь с настоящим иском в Томский районный суд <адрес>, ФИО2 указал, что поскольку административным ответчиком в письме № от ДД.ММ.ГГГГ согласовано использование предоставленного административному истцу земельного участка с кадастровым номером № в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, оснований для отказа в проведении муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, не имелось.

В силу пункта 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (решение изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в письме, направленном административным ответчиком в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> согласовала использование земельного участка с кадастровым номером № в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, при этом в письме не было указано на возможность использования спорного земельного участка для заготовки древесины.

Указанное письмо Администрации, обозначенное в приложении к письму ФИО2 в адрес Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской и Томской областям от ДД.ММ.ГГГГ как согласие собственника земельного участка на его использование, вместе с заявлением ФИО2 по установленной форме, в котором он указал, что использует спорный земельный участок в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, для ведения сельского хозяйства (пункт 6 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации), заготовка древесины (пункт 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) было направлено в ФИО2

Решением Межведомственной комиссии № (очное голосование), оформленного Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №) принято решение - допустить использование лесов на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения и заготовки древесины, предусмотренных пунктами 1, 6 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Рассматривая дело по иску муниципального образования «Т омский район» в лице администрации <адрес> к управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской и Томской областям о признании решения межведомственной комиссии незаконным, Арбитражный суд <адрес> пришел к выводу, что администрация как собственник спорного земельного участка не выражала свою волю на использование спорного земельного участка для заготовки древесины, возможность чего предусмотрена пунктом 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Придя к изложенным выше выводам, суд признал решение межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № в части допуска использования лесов на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № для заготовки древесины, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, незаконным.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ (постановление изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ) решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (решение изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ) оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

При изложенных выше обстоятельствах, поскольку земельный участок предоставлялся административному истцу ФИО2 для ведения сельского хозяйства, административный ответчик обоснованно отказал ФИО2 в проведении муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.

Таким образом, поскольку каких-либо нарушений при вынесении решения об отказе в проведении муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, выраженного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, не установлено, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в проведении муниципальной экспертизы проекта освоения лесов оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 03.07.2025

Председательствующий /подпись/ Шмаленюк Я.С.

Копия верна

Подлинник подшит в деле № 2а-57/2025

Судья Шмаленюк Я.С.

Секретарь Чертовикова В.В.