Решение № 2А-697/2020 2А-697/2020~М-714/2020 М-714/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-697/2020

Дело № 2а-697/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2020 года город Оха

Охинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Абрамовой Ю.А.,

при секретаре – Безызвестных М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Охинскому городскому округу к Фофанову Марку Евгеньевичу о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

07 сентября 2020 года отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Охинскому городскому округу (далее – ОМВД России по Охинскому городскому округу) обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что с 23 апреля 2018 года в ОМВД России по Охинскому городскому округу состоит под административным надзором ФИО2, который имеет непогашенную и неснятую судимость. Наказание в виде лишения свободы отбывал в <адрес>, освобожден ДД.ММ.ГГГГ года. Решением Центрального районного суда города Комсомольска – на- Амуре от 05 марта 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть – на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил ряд административных правонарушений, за которые привлекался к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО2 на путь исправления встать не желает, поддерживает криминальную субкультуру, по месту жительства характеризуется посредственно, общается с ранее судимыми лицами. Просят суд дополнить ранее установленные административные ограничения, ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц; запрета пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, запрета выезда за пределы территории муниципального образования Охинский городской округ Сахалинской области без согласия органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административное исковое заявление поддержала в полном объеме. Административный ответчик ФИО2 указал, что с требованиями согласен. Прокурор Шмарин Е.А. давая заключение по делу, полагал возможным удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, ответчика заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора, дополнения административных ограничений предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ)

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно положениям части 3 статьи 4 поименованного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что гражданин ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Южно-Сахалинского городского суда от 20 июня 2008 года за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом постановления президиума Сахалинского областного суда от 14 февраля 2014 года к 9 годам 10 месяцам лишения свободы. Как следует из приговора Южно-Сахалинского городского суда от 20 июня 2008 года к обстоятельствам, отягчающим наказание подсудимого, суд отнес наличие в действиях подсудимого опасного рецидива преступлений. Согласно части З статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в 2026 году. 19 апреля 2018 года ФИО2 освобожден из <данные изъяты><данные изъяты> по отбытии срока наказания. Решением Центрального районного суда города Комсомольска - на - Амуре от 05 марта 2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть на 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов. 23 апреля 2018 года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по городскому округу «Охинский» под административный надзор.

Из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что в период нахождения под административным надзором, ФИО4 7 раз в течение одного года привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом) Постановлениями мирового судьи судебного участка № 10 Охинского района Сахалинской области от 10 января 2020 года, 13 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 22 июня 2020 года.

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно бытовой характеристике УУП ОМВД России по Охинскому городскому округу от 29 августа 2020 года, ФИО5 по месту жительства характеризуется посредственно, трудоустроен, поддерживает криминальную субкультуру, на путь исправление вставать не желает. Неоднократно привлекался к административной ответственности.

Учитывая приведенные нормы закона и исследованные в судебном заседании доказательства по делу, сведения, характеризующие личность ФИО2, его образ жизни, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных в отношении последнего административных ограничений, направленных на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, и оказание на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление последнему ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации суд находит обоснованным.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Охинский городской округ. При этом суд не находит оснований для указания на то, что такой выезд не может осуществляться без согласия органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор, поскольку такое указание не предусмотрено законом.

Кроме того, суд полагает целесообразным установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков.

Установление судом указанных дополнительных административных ограничений направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, оказание на ФИО2 воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения.

Таким образом, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Охинскому городскому округу к Фофанову Марку Евгеньевичу о дополнении административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения Фофанову Марку Евгеньевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> области, административными ограничениями в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц;

- запрета на пребывание в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования Охинский городской округ Сахалинской области.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2020 года.

Председательствующий судья Ю.А. Абрамова

Копия верна:

Председательствующий судья Ю.А. Абрамова