Решение № 2-2236/2018 2-2236/2019 2-2236/2019~М-1144/2019 М-1144/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-2236/2018

Дело № 2-2236/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Зониной И.Н.,

при секретаре Зайцевой Я.В.,

при участии заместителя прокурора прокуратуры г.Балтийска Калининградской области младшего советника юстиции ФИО2, представившего удостоверение №222404, истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Балтийска Калининградской области в интересах ФИО3 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», третьи лица: Министерство социальной политики Правительства Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области о возложении обязанности произвести выплату компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Балтийска Калининградской области обратился в суд в интересах ФИО3 с указанными выше исковыми требованиями, с учетом уточнения к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», указав что, в рамках рассмотрения обращения ФИО3 по вопросу нарушения его социальных прав установлено, что ФИО3 является ветераном боевых действий и инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2004 № от 9 февраля 2016 года. В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального Закона «О ветеранах» ветераны боевых действий имеют право на оплату в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда. Кроме того, согласно ч. 13 ст. 17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» инвалидам предоставляется скидка на ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг независимо от принадлежности жилищного фонда, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления – на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. До конца 2017 года ФИО3 предоставлялись меры социальной поддержки по двум основаниям: как ветерану боевых действий, предоставлялась 50% скидка на оплату занимаемой общей площади жилого помещения и как инвалиду второй группы – 50% скидка на оплату коммунальных услуг. С 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года включительно, выплата компенсации расходов на оплату за жилое помещение, ветерану боевых действий ФИО3 не производится. Прокурор г.Балтийска Калининградской области просит обязать ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» произвести выплату ФИО3 компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года включительно в размере 3160 рублей 68 копеек.

Представитель прокуратуры г.Балтийска Калининградской области в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении иска.

ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание явку представителя не обеспечил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил в суд письменный отзыв на заявленные прокурором исковые требования, в котором указано на несогласие с таковыми.

Третьи лица Министерства социальной политики Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в ходе рассмотрения дела по существу судом установлено, что ФИО3 является ветераном боевых действий и инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2004 №, другими материалами дела и стороной ответчика не оспаривается, и последнему гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных действующим законодательством для граждан данной категории.

Согласно положениям п. 1 ст. 16 Федерального Закона «О ветеранах» ветераны боевых действий имеют право на оплату в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

ФИО3, проживающий в приватизированной квартире по адресу: ФИО1 <адрес>, как ветеран боевых действий на основании вышеуказанной нормы закона имеет право на предоставление ему меры социальной поддержки в виде 50% скидки на оплату общей площади принадлежащего ему жилого помещения.

Согласно ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда.

Истец, как инвалид, проживающий в приватизированном жилом помещении, на основании Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» право на 50% оплату жилого помещения не имеет, вместе с тем, он имеет право на предоставление скидки в размере 50% на оплату коммунальных услуг.

В силу ст. 2 Закона Калининградской области № 372 от 20 августа 2009 года «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с настоящим Законом предоставляются в виде компенсации расходов на указанные цели.

При этом порядок выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определен Постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 года № 818 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Согласно п.3 указанного Постановления предоставление компенсации ежемесячно осуществляет областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (далее - Центр) путем перечисления денежных средств на имеющиеся или открываемые Гражданами банковские счета либо через учреждения федеральной почтовой связи по выбору гражданина в сроки, указанные в пункте 5 Порядка.

Пунктом 22 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Калининградской области предусмотрено, что при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным или областным законодательством, указанные меры социальной поддержки предоставляются по одному из данных оснований по выбору гражданина в соответствии с его письменным заявлением.

Указанные положения соответствуют положениям ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которым предусмотрена, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Также ст. 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Вместе с тем, приведенные выше нормы ст. 13 и ст. 31 названных федеральных законов запрещают предоставление лицу, являющемуся одновременно ветераном и инвалидом, одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, за исключением случаев, предусмотренных законом. То есть по смыслу указанных норм закона при наличии у инвалида или ветерана права на получение одной и той же меры социальной поддержки по различным основаниям социальная поддержка предоставляется ему лишь по одному основанию по выбору гражданина (за исключением случаев, предусмотренных законом).

Между тем, как изложено выше, в данном случае объем льгот, предоставляемых в соответствии с вышеуказанными федеральными законами различен. Следовательно, реализация гарантированного законом права ветеранам боевых действий на предоставление меры социальной поддержки в виде 50% оплаты за принадлежащее жилое помещение и предоставленное законом как инвалиду право на предоставление меры социальной поддержки в виде 50% оплаты коммунальных услуг, закону не противоречат.

Установлено, что ранее решениями Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 мая 2015 года, от 21 июня 2016 года, 10 мая 2017 года, 18 сентября 2018 года исковые требования ФИО3 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» об обязании произвести выплату компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за периоды, предшествующие спорному, соответственно, были удовлетворены в полном объеме. Суд обязал ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» произвести выплату ФИО3 компенсации соответствующих расходов.

Наряду с изложенным суд исходит из того, что анализ положений вышеуказанного Порядка выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 года № 818, свидетельствует о том, что лица, имеющие право на получение мер социальной поддержки, не вправе дважды получить одну и ту же выплату взамен предоставления льгот в натуре в виде выплаты компенсации расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. Между тем, как изложено выше, истцом поставлен вопрос о выплате денежной компенсации взамен предоставления в натуре разных мер социальной поддержки, на которые он в силу норм приведенных выше федеральных законов имеет право. Иное толкование приведенных выше положений действующего законодательство привело бы к незаконному ограничению прав истца.

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 неправомерно отказано в выплате компенсации расходов на оплату за жилое помещение и уполномоченный орган - ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обязан произвести ему выплату вышеуказанной компенсации за спорный период в размере 3160 рублей.

Представленный прокурором Ленинградского района г. Калининграда расчет судом проверен, обоснован и сомнений не вызывает.

Так, из материалов дела усматривается, и указывалось выше, что ФИО3 проживает в <адрес> в <адрес> Калининградской области, общей площадью 63,40 кв.м. Всего за спорный период ФИО3 фактически оплачено за жилое помещение 6321,36 рублей, что подтверждается сведениями по начислениям и расчетам, которые были судом обозрены в ходе судебного заседания. Соответственно размер компенсации составляет (6321,36:2 = 3160,68 рублей).

Таким образом, ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обязано произвести выплату ФИО3 компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за периоды с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года в размере 3160,68 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Балтийска Калининградской области в интересах ФИО3 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» удовлетворить.

Обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» произвести выплату ФИО3 компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года включительно в размере 3160 рублей 68 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента вынесения решения суда.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 21 мая 2019 года.

Судья Зонина И.Н.