Решение № 2-1992/2024 2-1992/2024~М-1150/2024 М-1150/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-1992/2024

Дело № 2-1992/24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Токарь А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1992/24 по иску ФИО2 к Администрации города Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, Министерство финансов Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с иском к Администрации города Ростова-на-Дону (далее ответчик) об обязании Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что проживает по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, <адрес> на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением.

Распоряжением <адрес> города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 признана малоимущей в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма и принята учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно справке об инвалидности, серия МСЭ-2004 № от 02.03.2006г. ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Как видно из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной врачебной комиссией ГБУ РО «Городская поликлиника №» в городе Ростове-на-Дону, ФИО1 страдает заболеванием, которое соответствует коду заболеваний по МКБ-10 G40.2 (эпилепсия с частыми припадками).

Данное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Принимая во внимание состояние здоровья ФИО1, Распоряжением <адрес> города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Однако, до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ФИО1 не предоставлено, что является нарушением её жилищных прав.

Истец также указала, что согласно справке врача травматолога-ортопеда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 поставлен диагноз по МКБ-10 Ml7.0 (первичный гонартроз двухсторонний).

Как следует из выписного эпикриза неврологического отделения ГБУ РО КБ от ДД.ММ.ГГГГ из истории болезни стационарного больного № ФИО1, ей установлен основной заключительный клинический диагноз, а 1енно, синдром вегетативной дисфункции, гипертензионно-гидроцефальный синдром с ликвородинамическими кризами, что соответствует коду заболеваний 90.5 (согласно коду заболеваний по МКБ-10).

Кроме того, согласно медицинскому заключению врача ревматолога ГБУ РО КБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 поставлен заключительный диагноз по МКБ-10 Ml7.0 (первичный гонартроз двухсторонний).

Как видно из медицинского заключения врача-нефролога ГБУ РО РОКБ от ДД.ММ.ГГГГ, заключительный диагноз ФИО1 по МКД-10 N18.3 (хроническая болезнь почки, стадия 3).

Врачом неврологом ГБУ РО РОКБ ДД.ММ.ГГГГ дано медицинское точение о том, что ФИО1 установлен диагноз по МКД-10 Т90.5 (последствия внутричерепной травмы).

Таким образом, ФИО1 страдает заболеваниями, перечисленными в перечне заболеваний, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, что дает ей право на дополнительную жилую площадь.

По изложенным основаниям истец и обратилась с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3, действующий на основании ордера, в судебное заседание явились, поддержали исковые требования в полном объеме, просили удовлетворить, дали пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель 3-го лица - Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

В отношении третьих лиц Министерство финансов <адрес>, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> г. Ростова-на-Дону, извещенных о времени и месте слушания дела, не направивших представителей в судебное заседание, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика и представителя 3-го лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Во исполнение статьи 51 ЖК РФ, Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Порядок постановки на учет и последующее предоставление гражданину жилого помещения по договору социального найма установлен Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>».

Согласно ч. 1,2 ст. 1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет (далее - орган местного самоуправления), нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Принятие на учет гражданина осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом местного самоуправления (далее - МФЦ), заявления, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проживает по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, <адрес> на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением. В собственности жилых помещений не имеет.

04.07.2023г. ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> г. Ростова-на-Дону с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Распоряжением администрации <адрес> г. Ростова-на-Дону от 15.08.2023г. № ФИО1 признана малоимущей в целях обеспечения жилым помещением по договору социального найма и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно справке об инвалидности, серия МСЭ-2004 № от 02.03.2006г. ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной врачебной комиссией ГБУ РО «Городская поликлиника №» в городе Ростове-на-Дону, ФИО1 страдает заболеванием, которое соответствует коду заболеваний по МКБ-10 G40.2 (эпилепсия с частыми припадками).

Данное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

С учетом состояния здоровья ФИО1, Распоряжением <адрес> города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

До настоящего времени жилое помещение истцу не представлено.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого посещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

К категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится ФИО1

Учитывая, неисполнение Администрацией г.Ростова-на-Дону своих обязанностей, возложенных на ответчика, в том числе, положениями Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», что привело к нарушению прав ФИО1, которая вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь как лица, страдающего хроническим заболеванием, включенным в соответствующий Перечень, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заявленных к Администрации г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с ч. 3 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в том числе имеющих право на внеочередное получение жилья) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Статья 2 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>», в действующей редакции, устанавливает, что именно орган местного самоуправления ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятые на учет граждане включаются в книгу учета, которая ведется также органом местного самоуправления.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статья 34 вышеуказанного закона предусматривает, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 35.1 «Устава города Ростова-на-Дону» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 211, структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган - Ростовская-на-Дону городская Дума, глава муниципального образования - Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону, исполнительно-распорядительный орган - Администрация города Ростова-на-Дону, контрольно-счетный орган - Контрольно-счетная палата города Ростова-на-Дону.

Согласно п. 1.6.2 ст. 46 «Устава города Ростова-на-Дону», Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством главы Администрации города, в частности ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Таким образом, лицом, которое в силу действующего законодательства должно предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма является орган местного самоуправления - Администрация г. Ростова-на-Дону.

Согласно частям 1, 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Так, в соответствии с Решением от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону Думы «О принятии Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону» внесены следующие изменения:

"1.1. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда устанавливается из расчета:

а) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения (для одиноко проживающих граждан);

б) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения (на семью из 2 человек);

в) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи (на семью из трех и более человек).

Превышение установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма допускается в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Превышение установленной нормы предоставления площади жилого помещения допускается не более чем на 10 квадратных метров общей площади на семью из двух и более человек".

При предоставлении истцу жилого помещения должно учитываться ее право на дополнительную площадь.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу, исковые требования об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, с учетом права на дополнительную жилую площадь, находящееся в границах города Ростова-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Г.А. Фаустова