Решение № 12-41/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 12-41/2017

Дело №12-41/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

р.п. Новониколаевский 08 ноября 2017 года

Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Суслов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представителя администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ФИО2, заместителя главы Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ФИО3 материалы административного дела по жалобе ФИО1 на постановление Территориальной административной комиссии Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении №27/1-17/56 от 03 октября 2017 года в отношении ФИО1 привлекаемой к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

Установил:

ФИО1 обратилась в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с жалобой на постановление Территориальной административной комиссии Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении №27/1-17/56 от 03 октября 2017 года в отношении ФИО1 привлекаемой к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и просит отменить постановление администрации Новониколаевского городского поселения №27/1-17/56 от 03 октября 2017 года, как незаконное и необоснованное, искажающее действительные факты.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, поддержала требования жалобы и пояснила, что она не присутствовала на заседании административной комиссии, решение принималось без её участия, она узнала о том, что её намеревались привлечь и привлекли к административной ответственности, когда получила постановление. Кроме того, около её домовладения находятся газо-распределительная подстанция, столбы электропередачи, оборудование коммуникации связи и телефонов. Однако организации-собственники указанных объектов не производят у них окос травы, всё возложено на неё. Документы о границах и площади территории, которую она должна благоустраивать, она в администрации так и не получила. Напротив её домовладения имеется труба водостока, летом там местность заболочена, окос производить невозможно. В настоящее время она благоустроила территорию у домовладения, что может подтвердить фотографиями.

В судебном заседании заместитель главы администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ФИО3 с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что доводы ФИО1 несостоятельны. В прошлом году администрация поселения оказывала помощь в благоустройстве придомовой территории ФИО1, последняя привлекалась к административной ответственности 11 августа 2016 года в виде предупреждения, в текущем году ей направлялось предписание об окосе травы до 14 сентября 2017 года. Она этого не сделала, 15 сентября 2017 года её уведомили о месте и времени составления протокола. На заседание административной комиссии ФИО1 не явилась, Правила благоустройства были опубликованы официально, ФИО1 знала об их существовании.

В судебном заседании представитель администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ФИО2 с доводами жалобы не согласилась и просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав доводы лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, возражения администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением по делу об административном правонарушении №27/1-17/56 от 03 октября 2017 года Территориальной административной комиссии Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, а именно за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Статьёй ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений и влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Судом установлено следующее.

Решением Совета Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от 22.06.2012 N 123-РС утверждены Правила благоустройства и озеленения территории муниципального образования Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области.

Указанные Правила были опубликованы 02.08.2012 в районной газете «Вестник», на информационном стенде и официальном сайте городского поселения.

В соответствии с п. 1.4. Правила благоустройства и озеленения территории муниципального образования Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области обязательны для граждан и юридических лиц, являющихся владельцами, арендаторами, пользователями собственной и (или) прилегающей территории.

Подпунктом 8.11.2. Правил предусмотрено, что землепользователи в пределах собственной и прилегающей территории обязаны самостоятельно или по договору со специализированной организацией производить уборку тротуаров, дорог, дворовых территорий, зеленых насаждений и газонов, окос травы.

Согласно п.6.1.1. Правил границы земельных участков, предоставленных гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренду, безвозмездное срочное пользование, на праве ограниченного пользования, либо ином законном праве определяются в соответствии с границами, определенными кадастровыми паспортами земельных участков путем закрепления территории за гражданином, юридическим, лицом, индивидуальным предпринимателем.

Кроме того, в соответствии с обязательством, владельцы объектов недвижимости и благоустройства обеспечивают уборку территории, прилегающей непосредственно к объекту недвижимости и благоустройства, в порядке, установленном настоящими Правилами:

- откосы, инженерные конструкции (водопропускные лотки, трубы, оголовки), русла рек, ручьёв;

- территория от границ земельного участка, сформированного по красным линиям кварталов и общегородских магистралей, до ближайшей проезжей части дороги, включая тротуары, газоны, а также пешеходные территории и боковые проезды на 20 метров;

- территория от границ земельного участка до середины расстояния между смежным земельным участком не более 20 метров;

- подъездные дороги, не вошедшие в границы сформированных земельных участков и предназначенные для функционирования (обслуживания, эксплуатации) объектов, расположенных на нескольких земельных участках. Содержание этих подъездных дорог осуществляется в объеме, пропорциональном площади земельного участка либо по согласованию между пользователями земельных участков (правообладателями объектов, расположенных на земельных участках).

Как следует из материалов дела, ФИО1 - домовладельцу по адресу ул. Кирова, 108Ю - администрацией поселения предложено произвести окос травы по фасаду до дороги, 25 сентября 2017 года в 10 часов 00 минут при обследовании территории по адресу: <...>, установлено, что собственник домовладения ФИО1 не осуществляет окос травы на прилегающей территории к домовладению по указанному адресу.

ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: <...>.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 25 сентября 2017 года (л.д.21-22); фотоматериалом (л.д.18,25,26).

Таким образом, ФИО1 обязана самостоятельно или по договору со специализированной организацией производить окос травы.

Вместе с тем на момент обследования территории по адресу: <...>, установлено, что собственник домовладения ФИО1 не осуществляет окос травы на прилегающей территории к домовладению по указанному адресу.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФИО1 назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Доводы ФИО1 о нарушениях, допущенных администрацией поселения, суд признаёт несостоятельными в связи со следующим.

15 сентября 2017 года за исх. № 2432 ФИО1 направлено письмо о вызове её на административную комиссию в 10 часам для составления протокола об административном правонарушении.

Указанное письмо ФИО1 получила лично 20 сентября 2017 года, что подтверждается почтовым уведомлением.

25 сентября 2017 года ФИО1 за исх. № 2579 была направлена копия протокола об административном правонарушении.

Доводы ФИО1 о том, что она не знала, какую территорию ей необходимо благоустраивать, также надуманы, так как в предписании от 08 сентября 2017 года указано, что окос необходимо провести по фасаду домовладения до дороги. Правила благоустройства были опубликованы администрацией городского поселения в 2012 года в соответствии с требованиями законодательства.

Кроме того, ранее, 11 августа 2016 года, ФИО1 уже привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Факт благоустройства ФИО1 территории после привлечения её к административной ответственности по настоящему делу, не является основанием для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу. Из представленных фотографий следует, что упоминаемая ФИО1 газо-распределительная подстанция находится сбоку от домовладения ФИО1, в то же время у забора и напротив ворот домовладения имеется нескошенная трава, территория не благоустроена.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления Территориальной административной комиссии Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении №27/1-17/56 от 03 октября 2017 года в отношении ФИО1 привлекаемой к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление Территориальной административной комиссии Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении №27/1-17/56 от 03 октября 2017 года в отношении ФИО1 привлекаемой к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Новониколаевский районный суд Волгоградской области.

Судья: