Решение № 2А-43/2019 2А-43/2019(2А-561/2018;)~М-506/2018 2А-561/2018 М-506/2018 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-43/2019

Дело № 2а-43/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 мая 2019 года город Обь

Обской городской суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Хомяковой И.В.

при секретаре судебного заседания Шевцовой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Триера» к ОГИБДД УМВД России по городу Новосибирску о признании незаконными бездействия, действия,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Триера» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Отдела ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску, выразившееся в ненаправлении жалобы на постановление в суд.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что, как следует из протокола об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором по ИАЗ отделения ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Триера», будучи грузоотправителем, допустило превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства, выявленную на <адрес>. Для определения осевой нагрузки использованы весы портативные автомобильные электронные ВА-20.

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Триера» было привлечено к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ за нарушение п.12 ст. 11 ФЗ Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Не согласившись с постановлением, ООО «Триера» ДД.ММ.ГГГГ через канцелярию ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску подало в Ленинский районный суд г. Новосибирска жалобу на постановление по делу об административном правонарушении. Данная жалоба имела все реквизиты, отвечала требованиям КоАП РФ, предъявляемым к жалобам на постановления об административном правонарушении. На экземпляре ООО «Триера» сотрудником ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску была проставлена отметка о получении жалобы - ДД.ММ.ГГГГ Однако указанная жалоба на постановление по неизвестным причинам не направлена Отделом в Ленинский районный суд.

Несмотря на поступившую жалобу, ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску направил в отдел судебных приставов по месту регистрации ООО «Триера» постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где указал, что данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Оби ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ ввиду окончания срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника - ООО «Триера», находящиеся в банке или иной кредитной организации. В результате денежные средства, принадлежащие ООО «Триера», в размере 250000 рублей списаны со счета, открытого в банке ПАО «ВТБ», и используемые им для извлечения прибыли для расчетов с контрагентами.

Нарушение закона в виде ненаправления жалобы в суд, которое допустило должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, непосредственно привело к серьезному нарушению прав ООО «Триера».

Направление постановления в ОСП по городу Обь с незаконной отметкой о вступлении в законную силу стало непосредственной причиной возбуждения исполнительного производства в отношении ООО «Триера» и, как следствие, стало причиной списания денежных средств в размере 250000 рублей, на которые Общество вправе было надеяться как на денежные средства, распоряжение которыми возможно. В результате проявленного административным ответчиком бездействия были нарушены существенным образом права ООО «Триера».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представитель административного ответчика Отдела ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску – инспектор ИАЗ ОГИБДД ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Ранее в судебном заседании исковые требования ООО «Триера» не признал, просил оставить иск без удовлетворения, пояснив, что жалоба ООО «Триера» в ОГИБДД УМВД России по городу Новосибирску на постановление не была направлена в суд, а была расценена как поступившая в ОГИБДД для сведения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с п.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст. 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с положениями ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, в части нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также в части соблюдения сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В силу положений ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО3 вынесено постановление №, которым ООО «Триера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Жалоба на указанное постановление подана в орган ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ (в пределах установленного законом 10-дневного срока), что подтверждается отметкой на жалобе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по городу Оби ФИО5 на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску и вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № и установлен 5-дневный срок с момента получения постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с истечением срока, предоставленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Оби ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно указанному постановлению судебный пристав-исполнитель постановил обратить взыскание на денежные средства должника на сумму 250000 рублей, находящиеся на счете Филиала № Банка ВТБ (ПАО), которые были списаны со счета ДД.ММ.ГГГГ и поступили на счет УФК по Новосибирской области (ОСП по г. Обь УФССП России по Новосибирской области)

Решением Обского городского суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по городу Новосибирску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Триера» оставлено без изменения.

Решением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Обского городского суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в установленный ч. 1 ст.30.2 КоАП РФ трехдневный срок жалоба на постановление должностным лицом ОГИБДД УМВД России по городу Новосибирску не была направлена в суд, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем списаны денежные средства в размере 250000 рублей по постановлению, не вступившему в законную силу, права ООО «Триера» действиями ОГИБДД УМВД России по городу Новосибирску были нарушены.

Доказательств своевременного направления жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вместе с административным материалом в суд со стороны административного ответчика не представлено.

Невыполнение ОГИБДД УМВД России по городу Новосибирску требований ст. 30.1 КоАП РФ повлекло нарушение прав административного истца.

В этой связи административные исковые требования о признании незаконными бездействия начальника ОГИБДД УМВД России по городу Новосибирску, выразившееся в ненаправлении в Ленинский районный суд города Новосибирска жалобы ООО «Триера» на постановление № и действия по направлению в Отдел судебных приставов по городу Оби Новосибирской области постановления № с отметкой о вступлении в законную силу, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Триера» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОГИБДД УМВД России по городу Новосибирску, выразившееся в ненаправлении в Ленинский районный суд города Новосибирска жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Триера» на постановление №.

Признать незаконным действие ОГИБДД УМВД России по городу Новосибирску по направлению в Отдел судебных приставов по городу Оби Новосибирской области постановления № с отметкой о вступлении в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Хомякова И.В.