Решение № 2А-708/2019 2А-708/2019~М-631/2019 М-631/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-708/2019

Решение в окончательной форме

принято 09 июля 2019 года

66RS0045-01-2019-000933-06

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2019 года <. . .>

Полевской городской суд <. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием представителя административного истца ФИО1, действующей по доверенности № от . . ., предоставившей диплом о высшем юридическом образовании, при секретаре Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-708\2019 по административному исковому заявлению Органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа к <. . .>ному отделу судебных приставов УФССП России по <. . .>, судебному приставу-исполнителю <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО2, УФССП России по <. . .> о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

Административный истец – Орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа (далее про тексту – ОМС УМИ ПГО) обратился в суд с административным иском к <. . .>ному отделу судебных приставов УФССП России по <. . .>, УФССП России по <. . .> о признании бездействия незаконным, выразившегося в неисполнении решений Полевского городского суда: от . . . об истребовании имущества - жилого помещения, расположенного по адресу: <. . .>, из чужого незаконного владения ФИО3; от . . . о выселении ФИО4, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: <. . .>, <. . .><. . .>, в жилое помещение по адресу: <. . .>, обязании передать жилое помещение ОМС УМИ ПГО; от . . . о выселении ФИО6 из жилого помещения, расположенного по адресу: <. . .>, без предоставления иного жилого помещения, обязании передать жилое помещение в освобожденном виде по акту приема - передачи ОМС УМИ ПГО; от . . . о выселении ФИО7, ФИО8 из жилого помещения, расположенного по адресу: <. . .>, в жилое помещение по адресу: <. . .>, <. . .>, <. . .>, обязании передать жилое помещение в освобожденном виде по акту приема - передачи ОМС УМИ ПГО. Просит обязать судебных приставов <. . .> отдела судебных приставов УФССП по <. . .> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу: передать жилое помещение, расположенное по адресу: <. . .>, по акту приема - передачи в освобожденном виде ОМС УМИ ПГО; выселить ФИО4, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: <. . .>, <. . .><. . .>, в жилое помещение по адресу: <. . .>, передать жилое помещение по акту приема - передачи в освобожденном виде ОМС УМИ ПГО; выселить ФИО6 из жилого помещения, расположенного по адресу: <. . .>, без предоставления иного жилого помещения, передать жилое помещение в освобожденном виде по акту приема - передачи ОМС УМИ ПГО; выселить ФИО7, ФИО8 из жилого помещения, расположенного по адресу: <. . .>, в жилое помещение по адресу: <. . .><. . .>, передать жилое помещение в освобожденном виде по акту приема - передачи ОМС УМИ ПГО.

Определением Полевского городского суда <. . .> от . . . к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав – исполнитель <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО2 (далее по тексту судебный пристав – исполнитель).

Определением Полевского городского суда <. . .> от . . . к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО7, ФИО6, ФИО3, ФИО5, ФИО8, ФИО4

Определением Полевского городского суда от . . . производство по делу в части признания незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО2 по исполнению решения суда о выселении ФИО4 и ФИО5, прекращено, в связи с отказом представителя административного истца от иска.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск и его доводы поддержала в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ФИО2, представители административных ответчиков <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .>, УФССП России по <. . .>, заинтересованные лица ФИО7, ФИО6, ФИО3, ФИО5, ФИО8, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, о причинах не явки суд не уведомили.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) административных ответчиков необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

. . . судебным приставом – исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа серии №, выданного . . . Полевским городским судом <. . .> по делу № №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, предмет исполнения – обязать передать жилое помещение, расположенное по адресу: <. . .> по акту приема передачи в освобожденном виде в пользу взыскателя ОМС УМИ ПГО (л.д.72).

. . . судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора (л.д.73-74).

. . . судебным приставом – исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа №, выданного . . . Полевским городским судом <. . .> по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6, предмет исполнения: выселить ФИО6 из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <. . .><. . .>, без предоставления другого жилого помещения. Обязать передать жилое помещение по акту приема-передачи в освобожденном виде в пользу взыскателя ОМС УМИ ПГО (л.д.82-83).

. . . судебным приставом – исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа №, выданного . . . Полевским городским судом <. . .> по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО8, предмет исполнения: выселить ФИО8 из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <. . .> с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <. . .>, <. . .>, <. . .> ком.66 в пользу взыскателя ОМС УМИ ПГО (л.д.91-92).

. . . судебным приставом – исполнителем ФИО2 составлен акт совершения исполнительских действий (л.д.90), согласно которому по адресу: <. . .> со слов соседки должник ФИО9 проживет, дверь квартиры никто не открыл (л.д.90).

. . . судебным приставом–исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа №, выданного . . . Полевским городским судом <. . .> по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7, предмет исполнения: выселить ФИО7 из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <. . .>4, с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <. . .>, <. . .>, <. . .> ком.66 в пользу взыскателя ОМС УМИ ПГО (л.д.108-109).Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника урегулированы ст.107 Федерального закона от . . . №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Названной нормой права определено, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника (ч.1).

Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества (ч.5).

В необходимых случаях судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение описанного имущества с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев со дня передачи имущества под охрану или на хранение должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество на реализацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч.6).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от . . . №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.12 Федерального закона от . . . №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст.13 Федерального закона от . . . №118-ФЗ «О судебных приставах»).

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от . . . №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.64 Закона об исполнительном производстве, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу абз.3 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от . . . № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из представленных материалов исполнительных производств следует, что судебным приставом–исполнителем ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства должникам ФИО6, ФИО8, ФИО7 не вручались, почтовым отправлением не направлялись. Извещения о вызове должников к судебному–приставу не направлялись, выход судебного пристава–исполнителя в жилые помещения должников ФИО6, ФИО3 не осуществлялся, предупреждения о принудительном выселении должникам не вручались, соответственно принудительное выселение должников не производилось.

Учитывая вышеуказанные правовые нормы и перечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не приведено доказательств принятия исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительных документов. Доказательств того, что исполнение было невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, материалы дела также не содержат. Представленные судебным приставом-исполнителем материалы исполнительного производства не подтверждают совершение судебным приставом-исполнителем всех необходимых исполнительных действий.

Таким образом, вопреки требованиям ст.13 Федерального закона «О судебных приставах», судебным приставом-исполнителем ФИО2 не использованы предоставленные ему полномочия в соответствии с законом, что свидетельствует о формальном характере принятых мер, чем допущено ущемление прав и законных интересов взыскателя, что является основанием для удовлетворения настоящего административного искового заявления.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа удовлетворить частично:

признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО2, выразившиеся в длительном неисполнении решений Полевского городского суда по исполнительным производствам №–ИП от . . ., №-ИП от . . ., №-ИП от . . ., № –ИП от . . ..

Обязать судебного пристава–исполнителя <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО2 принять все необходимые меры, направленные на исполнение судебных решений в рамках исполнительных производств №–ИП от . . ., №-ИП от . . ., №-ИП от . . ., №–ИП от . . ..

В удовлетворении остальной части административного иска Органу местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа отказать.

Об исполнении решения суда судебному приставу-исполнителю известить административного истца и Полевской городской суд <. . .> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина