Постановление № 5-438/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-438/2020

Дело № 5-438/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2020 года г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Федоренко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

установил:

В отношении ФИО1 27.07.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 11.07.2020 в 13 час 00 мин. организовал и провел несанкционированный митинг на городской площади «Победы» на ул. Сибирской в г. Николаевске-на-Амуре в поддержку губернатора Хабаровского края ФИО2 без подачи в установленном порядке уведомления в Администрацию г. Николаевска-на-Амуре о проведении публичного мероприятия, чем нарушил часть 4 статьи 5, часть 1 статьи 10 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, без признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, при этом пояснил, что организатором митинга он не являлся, данный митинг он не проводил, не отрицает факт того, что, когда в толпе начали кричать, он махнул рукой с целью, чтобы люди подходили ближе. На площадь он пришел около 12 часов, митинг с организатором начался в 15 часов.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, протокол поддержала, пояснила, что организация и проведение митинга ФИО1 выразилась в том, что исходя из первой видеозаписи на диске, видно как он махал рукой, созывая граждан, и кричал лозунги.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Из материалов дела следует, что 11.07.2020 в период с 12 час. 00 мин. до 12 час. 45 мин. на площади «Победы», расположенной по ул. Сибирской, в г. Николаевске-на-Амуре состоялся несанкционированный митинг в поддержку губернатора Хабаровского края ФИО2 Данные обстоятельства подтверждаются рапортом о происшествии от 11.07.2020, видеозаписями.

ФИО1 вменено нарушение требований части 4 статьи 5 и части 1 статьи 10 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, выразившееся в организации и проведении несанкционированного митинга 11.07.2020 в 13 час. 00 мин. на указанной площади «Победы» без подачи в установленном порядке уведомления в орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия.

Вместе с тем, представленные доказательства: рапорт о происшествии от 11.07.2020, рапорта сотрудников полиции, видеозаписи, не свидетельствуют о том, что ФИО1 был организован и проведен указанный митинг.

Из представленных видеозаписей следует, что в указанный день ФИО1 находился на площади «Победы» и принимал участие в митинге, который длился с 12 час. до 12 час. 45 мин. При этом из представленных видеозаписей не следует, что ФИО1 был организатором и проводил данный митинг. Зафиксированные на видеозаписи жесты ФИО1 в виде взмахов рукой с целью, чтобы люди подходили ближе, и выкрикивание со всеми митингующими лозунгов не свидетельствуют о том, что ФИО1 был организатором и проводил данный митинг.

Таким образом, материалами дела не подтверждены выводы должностного лица о совершении ФИО1 конкретных действий, направленных на организацию и проведение публичного мероприятия - митинга.

Само по себе участие ФИО1 в указанном митинге не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения на основании статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.В. Федоренко