Решение № 2А-3250/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-3250/2017

«КОПИЯ»

Дело № 2а-3250/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Гараевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РемСервисТранспорт» об оспаривании заключения и предписания государственного инспектора труда по Республике Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «РемСервисТранспорт» обратилось в суд с административным исковым заявлением по вышеприведенной формулировке. В обоснование требований указано, что на основании обращения сына умершего ФИО2, распоряжением руководителя Госинспекции труда в Республике Башкортостан от 13 октября 2016 года, начальнику отдела ФИО3 было поручено проведение дополнительного расследования несчастного случая, произошедшего с водителем ООО «РемСервисТранспорт» 31.10.2016 года.

21 ноября 2016 года в отношении ООО «РемСервисТранспорт» было вынесено предписание № № об устранении нарушений трудового законодательства, по которому на общество возложена обязанность оформить акт формы Н-1 о несчастном случае с водителем ФИО в соответствии с заключением госинспектора труда от 21 ноября 2016 года. Оформленный акт формы Н-1 вручить представителю пострадавшего в трехдневный срок, направить заключение государственного инспектора труда и оформленный акт по форме № 1 в территориальный фонд социального страхования, государственную инспекцию труда.

Указывая на то, что при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом инспекции труда РБ не учтены существенные обстоятельства в виде отсутствия причинно-следственной связи, поскольку причина несчастного случая не связана с производством, так как смерть ФИО наступила в результате гемморагического инсульта вследствие сопутствующего заболевания - <данные изъяты> (что подтверждено протоколом патолого-анатомического вскрытия от 01 ноября 2015 года), отсутствие зависимости причины смерти с профессиональным заболеванием, просил признать выводы по квалификации несчастного случая по результатам дополнительного расследования, изложенные в заключении от 21 ноября 2016 несоответствующими обстоятельствам дела по расследованию несчастного случая и отменить предписание № № от 21 ноября 2016 года.

Представитель административного истца в судебном заседании просил требования, изложенные в административном исковом заявлении, удовлетворить.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан и административный ответчик в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, предоставила письменные возражения.

Представитель филиала № 10 ГУ «Фонд социального страхования» регионального отделения по Республике Татарстан в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, предоставила письменные возражения.

Выслушав доводы административного истца, заинтересованных лиц, изучив материалы административного искового дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Под несчастным случаем на производстве в силу ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" понимается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В силу ч. 1 ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой (глава 36 "Обеспечение прав работников на охрану труда") подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии с частью 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно статье 227 ТК РФ, расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Порядок проведения расследования несчастного случая предусмотрен статьями 228, 229, 229.2 ТК РФ.

В силу части 1 статьи 230 ТК РФ, пунктов 31, 41 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 года N 73 (далее - Положение N 73), обязанность по оформлению акта о несчастном случае на производстве по установленной форме, ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя (его представителя).

Как следует из материалов дела, 28 октября 2015 года с водителем ООО «РемСервисТранспорт» ФИО. произошел несчастный случай со смертельным исходом.

Согласно акту о расследовании данного случая (л.д. 23-31) несчастный случай произошел на щебеночной дороге, примыкающей к автотрассе М-5 «Уфа – Кандра Куль» и деревней АтыкТуймазинского района Республики Башкортостан. При этом комиссия в составе представителей инспекции труда в Республике Башкортостан, органов местного самоуправления, работодателя пришла к выводу о том, что единственной причиной смерти ФИО явилось общее заболевание и данный несчастный случай квалифицирован как несчастный случай, не связанный с производством и не подлежащий оформлению актом Н-1.

При этом данный акт и.о. начальником отдела ГИТ в РБ ФИО3 подписан с особым мнением, по которому последний указывая на то, что работодателем допущено нарушение нормальной продолжительности рабочего времени, выразившееся в увеличении работы (ч.6 ст. 99 ТК РФ) и в связи с чем данный случай необходимо квалифицировать как связанный с производством, и подлежащий оформлению актом Н-1 (л.д. 32-33).

Согласно протоколу заседания комиссии по расследованию несчастного случая от 16 ноября 2015 года (л.д. 34-36) большинством голосов также принято решение о том, что единственной причиной несчастного случая явилась естественная смерть в результате заболевания. Ответственных лиц со стороны должностных лиц ООО «РемСервисТранспорт», исходя из причин несчастного случая, не усматривается.

Как следует из справки ГБУЗ «Туймазинская ЦРБ» ФИО. находился в реанимационном отделении с 28 октября 2015 года с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 37).

По протоколу патолого-анатомического вскрытия № 331 от 01 ноября 2015 года ФИО заключительный диагноз код по МКБ – 161.0, основное заболевание <данные изъяты>. Сопутствующие заболевания <данные изъяты> 4 (л.д. 38).

Периодические медицинские осмотры ФИО пройдены, и по состоянию здоровья противопоказаний для осуществления трудовой деятельности в качестве водителя не выявлено (л.д. 39-43).

В соответствии с распоряжением от 13 октября 2016 года № № начальником отдела охраны труда ГИТ в РБ проведено дополнительное расследование несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего с ФИО

По результатам дополнительного расследования 21 ноября 2016 года составлено заключение, в котором сделан вывод о квалификации несчастного случая как несчастного случая, связанного с производством, подлежащего оформлению актом по форме Н-1, учету и регистрации в обществе с ограниченной ответственностью «РемСервисТранспорт». Также выдано оспариваемое административным истцом предписание от 21 ноября 2016 года, которым на административного истца возложена обязанность в соответствии с требованиями статей 229.2, 229.3 ТК РФ по составлению и утверждению акта о несчастном случае на производстве формы Н-1, представлению экземпляров акта близким родственникам погибшего либо лицам, состоящим у него на иждивении, а также в ГИТ в РБ (л.д. 12-19).

В силу ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ несчастный случай может квалифицироваться как не связанный с производством, если смерть работника наступила вследствие общего заболевания или самоубийства и это подтверждено в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; единственной причиной смерти явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; несчастный случай произошел при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Регулируя отношения по расследованию, учету и квалификации несчастных случаев, федеральный законодатель предусмотрел в абзаце 2 части 6 статьи 229.2 ТК РФ норму, допускающую возможность квалификации несчастного случая, как не связанного с производством, если смерть застрахованного лица наступила вследствие общего заболевания или самоубийства и эти обстоятельства подтверждены в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом.

В силу пункта 12 Постановления Пленума ВС РФ от 10 марта 2011 года № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право застрахованных на обеспечение по обязательному социальному страхованию возникает со дня наступления страхового случая, каковым в силу статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ признается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, влекущий возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию. При этом суду следует учитывать, что квалифицирующими признаками страхового случая являются:

факт повреждения здоровья, подтвержденный в установленном порядке;

принадлежность пострадавшего к кругу застрахованных;

наличие причинной связи между фактом повреждения здоровья и несчастным случаем на производстве или воздействием вредного производственного фактора.

Как установлено в судебном заседании смерть работника – водителя ООО «РемСервисТранспорт» ФИО произошла в результате общего заболевания – основного заболевания – <данные изъяты>. Сопутствующим заболеванием явилась – гипертоническая <данные изъяты>. Данное обстоятельство подтверждается справкой ГАУЗ «Туймазинская ЦРБ» и протоколом патолого-анатомического вскрытия № № от 01 ноября 2015 года. В то же время причинной связи между фактом повреждения здоровья и несчастным случаем на производстве или воздействием вредного производственного фактора, не установлено.

Выводы государственного инспектора труда в Республике Башкортостан ФИО3, составленные по результатам повторного расследования несчастного случая, о нарушении со стороны работодателя – ООО «РемСервисТранспорт» положений трудового законодательства в части нарушения нормальной продолжительности рабочего времени (выразившегося в увеличении работы, за пределами, установленной для работника продолжительности рабочего времени, ч. 6 ст. 99 ТК РФ) не могут быть признаны соответствующими фактическим обстоятельствам.

Доказательств наличия прямой причинно-следственной связи между увеличением работы, за пределами продолжительности рабочего времени со стороны работодателя, и наступившими последствиями в виде наличия заболевания ФИО2 (гипертоническая болезнь), и зависимости причин смерти с профессиональным заболеванием, не предоставлено и в ходе расследования несчастного случая государственным инспектором труда в Республике Башкортостан не установлено.

Кроме того, как пояснил представитель административного истца, увеличение времени работы инспектором труда в РБ было выявлено лишь на основании табеля учета рабочего времени, в который заносятся сведения о большем количестве времени отработки для соответствующей оплаты, тогда как фактически у работников нормированное рабочее время.

При таком положении, с учетом установленных обстоятельств и требований законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «РемСервисТранспорт» - удовлетворить.

Признать выводы по квалификации несчастного случая по результатам дополнительного расследования, изложенные в заключении начальника отдела государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 от 21 ноября 2016, неправомерными.

Признать незаконным и отменить предписание № № от 21 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 18 декабря 2017 года.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 201__ года

Судья