Постановление № 5-32/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-32/2021

№

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

2 марта 2021 г. п. Сокольское

09 час. 50 мин.

Полный текст составлен 02.03.2021

Судья Сокольского районного суда Нижегородской области Садчикова Елена Валерьевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, русского, гражданина РФ, состоящего на регистрационном учете по адресу: <адрес> проживающего в <адрес>, неработающего, учащегося 2 курса СТИСП, не привлекавшегося в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений по главе 20 КоАП РФ, сведений об иждивенцах либо инвалидности протокол не содержит,

У С Т А Н О В И Л :

В 20 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился в помещении магазина «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес> без защиты органов дыхания маской (повязкой, респиратором, или др.), без крайней необходимости, уважительных причин и законных оснований, чем нарушил требования п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности» от 13.03.2020 № 27 (в ред. от 11.02.2021) с учетом ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не образует состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствуют ее подписи в соответствующих графах протокола об административном правонарушении. Копия протокола вручена, признательные объяснения отобраны. Отводов и ходатайств не заявлено.

Дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесены к компетенции судьи районного суда в силу прямого указания в законе, принцип территориальной подсудности дела судье Сокольского районного суда соблюден по основанию ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен правильно, иные приложенные к протоколу документы процессуальных нарушений к составлению не имеют, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол составлен управомоченным на то должностным лицом полиции в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 и п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ и п. 1 распоряжения Председателя Правительства РФ от 12.04.2020 № 975-р «Об утверждении перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ».

В ходе разбирательства по делу права, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ФИО2 также были разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено. При рассмотрении дела ФИО2 в суд не явился, направил в суд телефонограмму, в которой указал, что вину в правонарушении признает, Указал на раскаяние в совершенном правонарушении, просил учесть, что имеет небольшой доход около 10.000 руб. в месяц и двоих несовершеннолетних детей на иждивении и назначить минимально возможное наказание.

Должностное лицо полиции ФИО1, составивший протокол по делу об административном правонарушении при рассмотрении дела в суд не явился, извещен должным образом. Дело рассмотрено в его отсутствие и отсутствие извещенного прокурора Сокольского района Нижегородской области.

Изучив представленные на рассмотрение судьи доказательства, судья находит установленной вину ФИО2 в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Ч. 2 ст. 50 Конституции РФ гласит, что при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Ч. 2,4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливают, что лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к адм. ответственности толкуются в пользу этого лица.

Согласно пп. «в,г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

На основании Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 (ред. от 11.02.2021) «О введении режима повышенной готовности» с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии указанного режима (ч. 1).

Установлены для физических лиц, местом проживания (пребывания) которых является Нижегородская область, следующие требования и рекомендации:

п. 4.3 Указа - находящимся на территории Нижегородской области лицам рекомендуется проявлять должную осмотрительность, в том числе в отношении несовершеннолетних детей, соблюдать режим самоизоляции, а во время вынужденного нахождения вне мест проживания (пребывания) необходимо выполнять следующие требования:

соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1,5 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров легковым такси;

защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.): при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках, кинотеатрах и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах, территориях, прилегающих к культовым зданиям и сооружениям, иным местам и объектам, специально предназначенным для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), на парковках, в лифтах, подъездах жилых домов;

(в ред. указов Губернатора Нижегородской области от 15.07.2020 № 122, от 05.08.2020 № 131, от 11.02.2021 № 18).

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, на должностных лиц- от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц- от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина ФИО2 в том, что он не выполнил правила поведения в условиях введенного законом режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не образует состава по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, кроме признания им своей вины подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 находился в помещении магазина «Пятерочка» по адресу: <адрес> не имея на то крайней необходимости, уважительных причин и законных оснований, без защиты органов дыхания средствами индивидуальной защиты (маской, повязкой, респиратором и др.);

- рапортом участкового уполномоченного полиции ФИО1 об обнаружении признаков правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО2, отобранными с соблюдением положений ст. 51 Конституции РФ, согласно которым он не отрицал факт допущенного нарушения, указал, что знал о содержании актов Губернатора Нижегородской области, которыми были введены указанные ограничения, но не прикрыл органы дыхания маской либо иными средствами, т.к. забыл об этом, был задержан в помещении магазина сотрудниками полиции;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<данные изъяты>», копией лицензии о праве ведения деятельности, списком магазинов, где поименован магазин в <адрес>

- справкой об административных правонарушениях ФИО2, согласно которой он в течение года не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по главе 20 КоАП РФ.

Вышепоименованных доказательств в своей совокупности достаточно для установления вины ФИО2 в названном правонарушении.

В связи с реализуемыми мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, введением режима нерабочих дней, в дальнейшем отмененного и установленного режима повышенной готовности в субъектах РФ, ограничений перемещения граждан, приостановлением и ограничением деятельности предприятий и организаций, был внесен ряд изменений в действующее законодательство в части принятия мер, регулирующих правоотношения, связанные с текущей ситуацией в РФ.

Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 № 57771), в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации был введен ряд ограничений в отношении лиц, подпадающих под риск прямого заражения, а также постановлено о принятии мер по введению режима повышенной готовности (п. 1.5).

Из совокупного анализа принятого после 18.03.2020 законодательства, касающегося мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), следует, что положения Указов Президента РФ от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239, от 28.04.2020 № 294 в их дополнении Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 в части введения режима повышенной готовности и последующими изменениями, внесенными Указами Губернатора области от 03.04.2020 № 50, от 05.04.2020 № 52, от 11.04.2020 № 57, от 17.04.2020 № 63, от 29.04.2020 № 73, от 11.05.2020 № 80, от 18.05.2020 № 85, от 21.05.2020 № 89, от 26.05.2020 № 94, от 27.05.2020 №95, от 05.06.2020 № 102, от 11.06.2020 № 103, от 18.06.2020 № 106, от 21.06.2020 № 107, от 29.06.2020 № 111, от 07.07.2020 № 115, от 10.07.2020 № 120, от 15.07.2020 № 122, от 24.07.2020 № 127, от 05.08.2020 № 131, от 07.08.2020 №134, от 12.08.2020 № 139, от 25.08.2020 № 144, от 04.09.2020 № 150, от 07.10.2020 № 171, от 15.10.2020 № 176, от 20.10.2020 № 180, от 11.02.2021 № 185, от 02.11.2020 № 189, от 05.11.2020 № 191, от 14.11.2020 № 195, от 18.11.2020 № 196, от 31.12.2020, от 11.02.2021 № 18 в части установления правил поведения в период режима повышенной готовности, относятся к правовому регулированию поведения гражданского общества из числа лиц, подпадающих под перечень, содержащийся в Указах Губернатора Нижегородской области по названному вопросу. Принимая во внимание, чтоРФ вышепоименованные указы направлены на консолидированное взаимодействие и принятие мер, направленных на изолирование, включая самоизолирование граждан от обстоятельств, которые могут причинить вред их жизни и здоровью, а также причинить вред неограниченному кругу лиц, то эти меры касаются правил поведения граждан, должностных лиц и организаций на конкретной территории. Нарушения указанных правил поведения, введенных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта в период действия Указа Губернатора Нижегородской области о введении режима повышенной готовности и на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (или в ее зоне) относятся к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, т.е. под юрисдикцию главы 20 КоАП РФ.

Так, правила поведения граждан в период режима повышенной готовности введены Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 (в ред. указа от 18.11.2020 (с изм. вступившими в силу на 11.02.2021) в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), на период с 13.03.2020 до его полной отмены на территории Нижегородской области.

Названные положения законодательства ФИО2 не выполнил, не имея на то крайней необходимости, уважительных причин и законных оснований, что достоверно установлено при рассмотрении дела, т.к. нахождение в помещении магазина промтоваров с целью приобретения предметов не первой необходимости не относится к крайней необходимости. Как пояснил ФИО2 в письменных объяснениях, ему было известно о запрете нахождения в помещениях с массовым скоплением людей, в т.ч. помещениях магазинов, без средств защиты органов дыхания. Указанную обязанность он не исполнил умышленно, как следует из его позиции, поскольку зашел в магазин купить продукты и не использовал средства защиты, забыв об этом. Указанное действие было допущено ФИО2 не в условиях крайней необходимости, что он подтвердил в своих объяснениях. Судья также принимает во внимание, что территория Сокольского района внесена в список особых территорий, на которых выявлены случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019).

Правонарушение совершено умышленно, т.к. ФИО2 осознавал противоправный характер своих действий, понимал существо происходящего и свою роль в этом, и не мог не предвидеть возможных последствий совершаемых действий, но относился к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ). О наличии умысла свидетельствует тот факт, что ФИО2 знал о необходимости использовать средства защиты органов дыхания в помещениях магазинов, но не стал этого делать, следовательно, безразлично отнесся к последствиям совершаемых действий, проигнорировав правила поведения, введенные Губернатором в Нижегородской области с целью предотвратить угрозу распространения заболевания.

Таким образом, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установленной в полном объеме. Действия нарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как- невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Оснований для квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не установлено.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. К числу малозначительных данное правонарушение не относится, т.к. направлено против законодательно закрепленного права на охрану жизни и здоровья человека, а также посягает на общественный порядок и общественную безопасность в условиях особого режима, введенного с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При решении вопроса о виде и размере наказания, судья учитывает, обстоятельствами, смягчающими ответственность правонарушителя отсутствие фактов привлечения к ответственности ранее за совершение однородного правонарушения по главе 20 КоАП РФ, признание вины и раскаяние. Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено. Судья также учитывает характер совершенного им правонарушения, значимость данного нарушения в условиях введенного режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), принимает во внимание личностные характеристики ФИО2, его материальное, семейное положение, отсутствие официального трудоустройства и отсутствие противопоказаний к общественно-полезному труду, в т.ч. по состоянию здоровья, и полагает необходимым с учетом конкретных обстоятельств дела и личности нарушителя назначить ему наказание в виде административного штрафа, т.к. признает, что иной, более мягкий вид ответственности не сможет обеспечить достижение превентивных целей наказания. При этом, принимая во внимание совершение им впервые нарушения, связанного с несоблюдением правил поведения в период самоизоляции, штраф назначается в размере, ближе к минимальному по санкции статьи.

Назначение предупреждения как вида официального порицания лица в указанном случае невозможно, поскольку согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается только за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Допущенное нарушение со стороны ФИО2 создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение в его отношении данного вида административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1.000 (одной тысячи) рублей.

Предупредить ФИО2 об ответственности за неуплату административного штрафа в установленный законом срок 60 суток с даты вступления постановления в законную силу (удвоение суммы штрафа, причем от уплаты первоначально назначенного лицо не освобождается, либо арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до 50 часов).

Вручить ФИО2 реквизиты для оплаты административного штрафа.

Разъяснить ФИО2 его право обратиться к судье, вынесшему постановление (до истечения 60 суток, установленных для добровольной оплаты) с ходатайством о рассрочке по уплате назначенного штрафа в случае тяжелого материального положения, на срок до трех месяцев.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Копию постановления направить должностному лицу ОП (дислокация Сокольское» МО МВД России «Ковернинский» в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, направить прокурору и вручить ФИО2

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через ФИО3 районный суд Нижегородской области.

Судья Е.В. Садчикова

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - УФК по Нижегородской области (ОП по Сокольскому району Нижегородской области), ИНН <***>, КПП 521801001, Банк Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород, БИК 042202001, счет 40101810400000010002, ОКТМО 22634151, КБК 18811601201019000140.

УИН 18880452210615709768

ФИО3 райсуд Нижегородской области

Назначение платежа: по постановлению № 5-32/21 от 02.03.2021 г. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

Плательщик (ФИО, адрес места проживания, дата платежа, подпись)