Решение № 12-39/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-39/2017

Материал № 12-39/2017 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новохоперск 09 ноября 2017 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Петрушенко А.И.

при секретаре Усовой Д.Н.

с участием: заявителя ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда материал по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Новохоперского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № Новохоперского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, так как судебную повестку он не получал, что повлекло нарушение его права на защиту. Кроме того, мировой судья вынесла постановление на основании ненадлежащих доказательств. Из текста постановления следует, что его вина в совершении правонарушения доказана и подтверждается следующими доказательствами: «Протокол об административном правонарушении от 26.08.2017г., видеофиксацией совершенного правонарушения, карточками учета транспортных средств и другими материалами дела». Ввиду того, что протокол об административном правонарушении <адрес> был составлен 15.09.2017г. в 17ч.35мин., место составления - <...> не ясно в чем взаимосвязь между местом события административного правонарушения и местом составления протокола. В материалах дела указанный протокол отсутствует. Предоставленная сотрудниками ГИБДД видеозапись с места происшествия не может рассматриваться в качестве надлежащего доказательства совершения правонарушения, т.к. на самой видеозаписи отсутствует дата и время записи, в протоколе <адрес> от 15.09.2017г - отсутствуют сведения даты поверки применяемого прибора в соответствии со ст. 26.8 КоАП РФ. Все указанные документы составлены без присутствия понятых, что противоречит действующему законодательству. Предоставленная видеозапись не может рассматриваться в качестве надлежащего доказательства. Считает, что принятые судом документы не могут служить доказательством его вины в совершении административного правонарушения, т.к. в соответствии с ч. 3 ст. 26.2. КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В связи с этим просил суд постановление мирового судьи отменить как незаконное, а производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в жалобе, просил суд отменить постановление мирового судьи, суду пояснил, что он не был извещен надлежащим образом мировым судьёй о рассмотрении дела, в связи с чем были нарушены его права, поэтому постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Должностное лицо, составившее протокол – старший инспектор ДПС ГИБДД ОМВД России по Новохоперскому району Воронежской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 25 августа 2017 года ФИО1 управлял автомобилем с заведомо подложными регистирационными знаками, в связи с чем был составлен адмнистративный протокол по ч. 4 ст.12.2 КоАП РФ. ФИО1 вину признал.

Суд, выслушав заявителя ФИО1, старшего инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Новохоперскому району Воронежской области ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Новохоперском судебном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ, при этом мировой судья в своем постановлении указал, что ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 25. 1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Пленум Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в своем постановлении разъяснил, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о време и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии правонарушителя, который своей подписью удостоверяет правильность внесенных в него сведений.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Место жительства гражданина определяется местом его постоянного или преимущественного проживания (ст. 20 ГК РФ), которое в большинстве случаев совпадает с местом его регистрации по месту жительства или месту пребывания

Однако это может быть и другое место, где гражданин фактически проживает без постановки на регистрационный учет. Допустимость такого положения подтверждена в Определении Конституционного Суда РФ от 5 октября 2000 г. N 199-О.

Исходя из этого в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении гражданина, может быть указан не только адрес его регистрации по месту жительства или месту пребывания, но и адрес его фактического проживания вне места регистрации. В этом случае судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела следует направлять по месту фактического проживания указанного лица.

В протоколе об административном правонарушении <адрес> от 25 августа 2017 г. адрес заявителя указан: <адрес>.

Согласно адресной справке, заявитель зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно материалам дела судебная повестка (извещение), направленная мировым судьей по месту жительства заявителя по адресу: <адрес>, не вручена адресату и возвращена мировому судье в связи с тем, что адресат не проживает по данному адресу.

Факт отсутствия ФИО1 по указанному адресу был зафиксирован органом почтовой связи путем проставления соответствующей отметки в уведомлении о вручении почтового отправления.

Таким образом, у ФИО1, ненадлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствовала реальная возможность реализовать свои права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ одним из оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Положения данной нормы, оцениваемые в контексте ст. 25.1 КоАП, предусматривающей право лица, в отношении которого ведется производство по делу, участвовать в рассмотрении дела, и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право на справедливое судебное разбирательство, позволяют суду сделать вывод о том, что рассмотрение дела в отсутствие ФИО1, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для отмены вынесенного постановления, независимо от того, повлияло ли данное нарушение на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела, поскольку у ФИО1 отсутствовала реальная возможность реализовать свои права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № в Новохоперском судебном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № в Новохоперском судебном районе <адрес> на стадию принятия дела об административном производстве.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № в Новохоперском судебном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № в Новохоперском судебном районе <адрес> на стадию принятия дела об административном производстве.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А.И. Петрушенко