Решение № 2А-247/2020 2А-247/2020~М-154/2020 М-154/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-247/2020

УИД ***

Дело № 2а-247/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 27 февраля 2020 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

с участием помощника прокурора Усть-Абаканского района Чистановой И.Ю.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району ФИО2,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району (далее – ОМВД России по Усть-Абаканскому району) о досрочном прекращении административного надзора, мотивируя требования тем, что решением Емельяновского районного суда Красноярского края от *** в отношении него установлен административный надзор сроком на шесть лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором более половины срока он не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Просит суд досрочно прекратить установленный в отношении него административный надзор.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что у него нет нарушений. Он не может выехать на нормальную работу. Работал водителем в *** – это организация добычи руды и прочего. Взяли официально, потом безопасность узнала, что у него надзор, и справку потребовали. Он там около месяца проработал. Его нигде не берут. Сейчас «таксует» не официально, где подрабатывает. По данному адресу проживает с женой Б., дети взрослые, брак зарегистрировали, как освободился из мест лишения свободы. В Усть-Абакан он приехал в *** года. Считает, что для этого оформление документов не требуется.

Представитель административного ответчика - ОМВД России по Усть-Абаканскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснила, что считает, что административный надзор в отношении ФИО1 в настоящее время прекращать нецелесообразно, в связи с тем, что он осужден за совершение тяжкого преступления, приговором суда в его действиях установлен опасный рецидив преступления. В период отбывания наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. Это указано в решении суда при установлении надзора. В настоящее время на территории Усть-Абаканского района он проживает менее года. За данный период времени не успел должным образом себя зарекомендовать. Считает, что характеристика на данный период не полная. Кроме того, в *** переехал в ... и с *** начал нарушать, совершать административные правонарушения, то есть у него 5 административных правонарушений, последнее было ***. В законодательстве не указано, что он должен не совершать именно правонарушения против порядка и управления, и посягающие на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения, общественную нравственность. При совершении данных правонарушений устанавливаются дополнительные ограничения, и продляется срок надзора, а для того, чтобы прекратить административный надзор ему необходимо совсем не совершать правонарушения. Считает, что нужно учесть статью, по которой он судим.

Помощник прокурора Усть-Абаканского района Чистанова И.Ю. полагает, что основания для прекращения административного надзора отсутствуют.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Емельяновского районного суда Красноярского края от *** в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Вступившим в законную силу решением Емельяновского районного суда Красноярского края от *** установлено, что в период отбытия наказания за совершение тяжкого преступления по приговору Кызыльского городского суда Республики Тыва от *** по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, которым в действиях ФИО1 был установлен опасный рецидив преступлений, ФИО1 неоднократно допускал нарушения, что также было отражено в характеристике от ***.

*** освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

*** органом внутренних дел ФИО1 поставлен на профилактический учет УМВ РФ по ... как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Согласно представленной истцом в материалы дела характеристики УУП ОУУП и ПДН УМВД России по ... М. от ***, ФИО1 (так в характеристике), проживая по адресу: ..., по месту жительства характеризовался с положительной стороны. На момент проверки жалоб и заявлений не поступало. В нарушении общественного порядка и общественной безопасности не привлекался. Компрометирующими материалами не располагает.

В характеристике УУП ОУУП и ПДН УМВД России по ... от *** М. (представленной представителем административного ответчика) кроме того, отражено наличие судимости за совершение тяжкого преступления, об установлении опасного рецидива. Об отсутствии сведений о привлечении к административной ответственности.

*** ФИО1 прибыл для постановки на учет в ОМВД России по Усть-Абаканскому району. *** ОМВД России по Усть-Абаканскому району ФИО1 поставлен на профилактический учет с установлением административного надзора по месту его проживания - ...

Из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Усть-Абаканскому району И. от *** следует, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, приговором суда в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, в период отбывания наказания неоднократно допускал нарушения. По вышеуказанному адресу ФИО1 проживает менее года, в связи с чем должным образом охарактеризовать не представляется возможным. Проживает совместно с женой. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалобы не поступали, работает по найму. Согласно сведений ИБД-Р ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: ч.2 ст.12.9 КоАП РФ от ***, ч.2 ст.12.9 КоАП РФ от ***, ч.1 ст.12.12 КоАП РФ от ***, ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ от ***, ч.2 ст.12.9 КоАП РФ от ***.

Проверяя обоснованность заявленных ФИО1 требований о досрочном прекращении административного надзора, судом в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент обращения истца в суд с настоящим административным исковым заявлением, истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.

Административным ответчиком не оспаривается, что ФИО1 нарушений, возложенных на него решением суда об установлении административного надзора и административных ограничений, не допускал, к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающем при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора: для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

С учётом личности ФИО1, который по прежнему месту жительства характеризовался положительно, административных правонарушений не допускал, при этом по месту жительства в Усть-Абаканском районе, проживая не продолжительное время, характеризуется удовлетворительно, не работает, неоднократно (5 раз) привлекался к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, при этом из его пояснений следует, что он без надлежащего оформления документов осуществляет деятельность по перевозке пассажиров, его образа жизни и поведения, суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, необходимости досрочного прекращения административного надзора не усматривает. Положительная характеристика с места его проживания в ... не свидетельствуют о достижении цели административного надзора.

Сохранение мер административного надзора являются необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец

Мотивированное решение составлено и подписано 27 февраля 2020 года.

Председательствующий С.М. Борец