Решение № 2-3/2021 2-3/2021(2-710/2020;)~М-718/2020 2-710/2020 М-718/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-3/2021

УИД 65RS0003-012020-001025-57

Дело № 2-3/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Корчагиной А.В.,

при секретаре Авериной М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании права собственности на объекты незавершенного строительства,

у с т а н о в и л:

29 сентября 2020 года ФИО1 обратилась в Анивский районный суд с иском, указав в нем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на правобережье <адрес> в 0,4-0,44 км восточнее автодороги Южно-Сахалинск – Корсаков, общей площадью 4,45 га.

Решением Анивского районного суда от 14 декабря 2010 года по делу № установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, имеются строения, которые указанным решением суда постановлено снести.

В 2016 году данные строения, расположенные на участке истца, были поставлены на государственный кадастровый учет как объекты незавершенного строительства с присвоением кадастровых номеров №, №, №

До настоящего времени решение Анивского районного суда от 14 октября 2010 года, в части сноса объектов незавершенного строительства не исполнено, данные объекты недвижимости продолжают существовать.

Уточнив в последующем исковые требования, представитель истца ФИО2 просит признать за ФИО1 право собственности на объекты недвижимости:

- объект незавершенного строительства, площадью 337 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, восточнее поселка Мицулевка, междуречье Мицулевка –Балхаш с кадастровым номером №.

- объект незавершенного строительства, площадью 276 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, восточнее поселка Мицулевка, междуречье Мицулевка –Балхаш с кадастровым номером №.

- объект незавершенного строительства, площадью 418 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, восточнее поселка Мицулевка, междуречье Мицулевка –Балхаш с кадастровым номером №.

Определениями Анивского районного суда Сахалинской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечены – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области».

Согласно отзыву представителя ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО3, действующего на основании доверенности, следует, что согласно решению Анивского районного суда от 14 декабря 2010 года № установлено наличие разрешения на строительство спорных объектов, выданное администрацией городского округа 08 мая 2008 года ООО «Лэкс Ко., ЛТД», сроком действия до 08 мая 2009 года. Судом установлено, что земельный участок «Лэкс Ко., ЛТД», в состав которого входит земельный участок ФИО4 фактически занят «Лэкс Ко., ЛТД» и ООО «КОИНВЕСТ», на нем имеются строения, принадлежащие указанным юридическим лицам.

Поскольку застройщиком спорных строений является ООО «Лэкс Ко., ЛТД» и судом установлено, что строения находящиеся на земельном участке с кадастровым номером № принадлежат ООО «Лэкс Ко., ЛТД» и ООО «Коинвест», администрация городского округа является ненадлежащим ответчиком по делу.

Указанным решением суда здания и сооружения, находящиеся на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, северо-восточнее <адрес> на правобережье <адрес> и в 0,4-0,44 км восточнее автодороги Южно-Сахалинск – Корсаков, общей площадью 4,45 гектара, необходимо освободить путем их сноса.

Таким образом, представитель ответчика полагает, что судьба зданий и сооружений, находящихся на земельном участке истца, определена решением Анивского районного суда от 14 декабря 2010 года, которое должно быть исполнено.

При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства (п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 802.

Согласно пунктам 2-4 указанных правил, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

Поскольку в материалах дела отсутствует информация о консервации объектов незавершенного строительства, администрация округа ставит под сомнение вывод эксперта, о том, что объекты незавершенного строительства не представляют угрозу жизни и здоровью граждан.

Так как обязательным условием для признания права собственности является не получение разрешения на строительство в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, а из материалов дела следует, что такое разрешение администрацией округа выдавалось 08 мая 2008 года застройщику, то оснований для признания права собственности в силу 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.

Изложив в отзыве указанные обстоятельства, представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, представитель ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ», представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Сахалинской области и Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Сахалинской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Решением Анивского районного суда Сахалинской области от 14 декабря 2010 года, оставленным без изменений кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 8 февраля 2011 года, установлено, что на момент рассмотрения дела судом собственником земельного участка с кадастровым номером № являлась ФИО4 Постановлением мэра Анивского городского округа от 04 апреля 2008 года № 420 в аренду ООО «Лэкс Ко., ЛТД» предоставлен земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения), расположенный восточнее с.Мицулевка для строительства объектов инфраструктуры и обустройства площадки под гольф, 186,2569 гектара, сроком на 5 лет. 05 мая 2008г. на основании данного постановления мэра между КУМИ муниципального образования «Анивский городской округ» (Арендодатель) и ООО «Лэкс Ко., ЛТД» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. Решением Анивского районного суда от 22 апреля 2010 года постановление мэра округа от 04 апреля 2008 года № 420 признано незаконным. 8 мая 2008 года администрацией Анивского городского округа выдано разрешение ООО «Лэкс Ко.,ЛТД» на строительство объектов инфраструктуры и благоустройство площадки под гольф, сроком действия до 8 мая 2009 года. Установлено, что на дату рассмотрения гражданского дела земельный участок ФИО4, входящий в состав земель ООО «Лэкс Ко., ЛТД», переданных на основании постановления мэра Анивского городского округа от 04 апреля 2008 года № 420, находится в незаконном владении ООО «Лэкс Ко., ЛТД» и ООО «КОИНВЕСТ», на земельном участки возведены строения, принадлежащие указанным юридическим лицам. Судом постановлено обязать ООО «Лэкс Ко., ЛТД» и ООО «КОИНВЕСТ», освободить земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО4, расположенный по адресу Сахалинская область, Анивский район, северо- восточнее с.Мицулевка на правобережье р.Балхаш и в 0,4-0,44 км восточнее автодороги Южно-Сахалинск-Корсаков, общей площадью 4,45 гектара, от зданий и сооружений, находящихся на указанном участке, путем их сноса.

Из реестровых дел спорных объектов незавершенного строительства, следует, что в 2016 году ООО «КОИНВЕСТ» обращалось с заявлением о государственной регистрации на объекты недвижимости, вместе с тем, в ходе проведения регистрационных действий установлено, что действие разрешения на строительство № от 08 мая 2008 года, выданное администрацией Анивского округа ООО «Лэкс Ко., ЛТД» истек 08 мая 2009 года, по сведениям ГКН объекты с кадастровыми номерами №, №, №, находятся на земельном участке с кадастровым номером №, правообладателем которого является ФИО1, в связи с чем, 11 июля 2016 года государственная регистрация указанных объектов недвижимости прекращена.

Кроме того, из указанных реестровых дел следует, что на момент выдачи разрешения на строительство правила землепользования и застройки в отношении территории, в границах которой расположен земельный участок с объектами незавершенного строительства, отсутствовал.

Судом установлено, что с 28 марта 2011 года ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Сахалинская область Анивский район, северо-восточнее с.Мицулевка на правобережье р.Балхаш и в 0,4-0,44 км восточнее автодороги Южно-Сахалинск – Корсаков, общей площадью 4,45 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского и фермерского хозяйства «Колос-111», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13 октября 2020 года.

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости в виде незавершенного строительства с кадастровыми номерами: №, №, №, поставленные на кадастровый учет 14 и 15 января 2016г., сведений о правах на указанные объекты отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12 октября 2020 года.

Из материалов дела также следует, что в виду не исполнения ответчиками решения Анивского районного суда от 14 декабря 2010 года, 08 августа 2017 года истец обращалась к мэру Анивского городского круга с заявлением о выдаче разрешения на строительство спорных объектов незавершенного строительства.

21 августа 2017 года администрацией Анивского округа в выдаче разрешения на строительство ФИО1, отказано.

09 ноября 2017 года администрацией Анивского городского округа повторно отказано ФИО1 в выдаче разрешения на строительство, поскольку 14 января 2016 года объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами №, №, № по заявлению ООО «КОИНВЕСТ» постановлены на кадастровый учет, сведения о правах на указанные объекты недвижимости в едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют.

В соответствии со пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 26, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2020г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено, что на момент рассмотрения спора объекты недвижимости в виде объектов незавершенного строительства не снесены, а решение Анивского районного суда от 14 декабря 2010 года, остается не исполненным.

Кроме того, из материалов дела следует, что ООО «КОИНВЕСТ» и ООО «ЛЭКС Ко., ЛТД» прекратили свое действие в качестве юридических лиц, таким образом, оснований для их привлечения в качестве ответчиков по делу, суд находит не состоятельными, а доводы представителя ответчика в указанной части подлежат отклонению.

Ссылка представителя ответчика, что судьба спорных объектов недвижимости, находящихся на земельном участке ФИО1, разрешена решением Анивского районного суда от 14 декабря 2010 года, суд находит не состоятельным по следующим основаниям.

ФИО1, являясь собственником земельного участка, на котором расположены спорные объекты, ввиду не исполнения решения суда от 14 декабря 2010 года обращалась с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью «КОИНВЕСТ», ООО «ЛЭКС Ко., ЛТД», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений об объектах незавершенного строительства с кадастровыми номерами №, №, №

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 11 мая 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 02 октября 2018 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано. Одновременно с этим судебным актом разъяснено о возможности использования истцом иных способов защиты нарушенного права.

Таким образом, учитывая положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой защита гражданских прав осуществляется способами, установленными указанной статьей, в том числе путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом, суд, установив фактические обстоятельства по делу, приходит к выводу, что истец, являясь собственником земельного участка на котором расположены объекты незавершенного строительства, обладает правом требования признания права собственности на спорные объекты с целью защиты своего нарушенного права, а указанные выше доводы ответчика суд находит основанными на неверном толковании норма материального права.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014г., одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В связи с чем, по делу назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, из которой следует, что объект с кадастровым номером №, 337 кв.м, степень готовности незавершенного строительства 60%, представляет собой двухэтажное здание общественного назначения. Конструктивно здание представляет собой монолитные железобетонные конструкции заглубленного фундамента здания, монолитные железобетонные стены здания, монолитные железобетонные перекрытия здания.

Объект с кадастровым номером №, 276 кв.м, степень готовности незавершенного строительства 20%, на объекте выполнены работы по устройству фундамента здания и перекрытия над подвальной частью здания. Конструктивно фундамент здания и перекрытие представляют собой монолитные и железобетонные конструкции.

Объект с кадастровым номером № 418 кв.м, степень готовности незавершенного строительства 15%, при визуальном осмотре которого установлено, что выполнена конструкция из фундамента и монолитных железобетонных чаш. Видимых разрушений от воздействия сезонных циклов замораживания и размораживания не наблюдается. Проявления разрешения конструкций фундамента от пучинности грунта не наблюдается. Общее состояние конструкции фундамента и бетонных чаш хорошее.

Земельный участок с кадастровым номером № – земли сельскохозяйственного назначения, на которых собственник имеет право строить жилые дома, производственные помещения, рекреационные постройки. Возводимые объекты капитального строительства должны находиться на расстоянии не менее 3-х метров от границ земельного участка согласно градостроительным нормам. Фактическое расположение объектов не нарушает градостроительных норм, требований Земельного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.

Объекты незавершенного строительства не имеют отклонений от требований строительных норм и правил. Данные объекты незавершенного строительства не представляют угрозу жизни и здоровью граждан. В данном исследовании вышеназванные объекты незавершенного строительства являются недвижимым имуществом исходя из технических характеристик.

Суд исследовав заключение эксперта не находит оснований ставить под сомнение достоверность указанного заключения судебной строительной технической экспертизы поскольку оно мотивировано, подготовлено в соответствии с требованиями действующих норм и правил, компетентным специалистом в соответствующей области знаний, при даче заключения приняты во внимание имеющиеся в материалы дела документы, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, даны ответы на все поставленные судом вопросы, экспертиза проведена на основании определения суда, в установленном законом порядке, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При этом заключение дано в письменной форме, при непосредственном осмотре и измерении спорных объектов незавершенного строительства, содержит исследовательскую часть и выводы которые последовательны и основаны на профессиональных знаниях и стаже работы.

Таким образом, стороной спорных правоотношений не представлено доказательств, опровергающих выводы указанного заключения.

На основании вышеприведенных правовых норм и представленных по делу доказательств, поскольку спорные объекты недвижимости расположены на земельном участке истца, поставлены на кадастровый учет как объекты незавершенного строительства, возведены на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке и обладают признаками самовольной постройки, что подтверждается решением Анивского районного суда от 14 декабря 2010 года, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ней права собственности на объекты незавершенного строительства, поскольку возведенные строения соответствуют строительным нормам и правилам, при этом угрозы жизни и здоровью граждан, а также нарушений прав и законных интересов третьих лиц, не установлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объекты незавершенного строительства:

- объект незавершенного строительства, площадью 337 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, восточнее поселка Мицулевка, междуречье Мицулевка –Балхаш, с кадастровым номером №,

- объект незавершенного строительства, площадью 276 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

- объект незавершенного строительства, площадью 418 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, восточнее поселка Мицулевка, междуречье Мицулевка –Балхаш, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2021 года.

Председательствующий: судья А.В. Корчагина