Решение № 2А-39/2017 2А-39/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-39/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года город Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Телебы С.Г., с участием административного истца ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, представителя административных ответчиков – командира и жилищной комиссии войсковой части № <данные изъяты> ФИО5, при секретарях судебного заседания Ивановой Л.В. и Трухачевой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 39/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в постановке на жилищный учет составом семьи пять человек,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил:

1. Признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии войсковой части №, изложенное в протоколе от 18 сентября 2017 года №, в части отказа ему в постановке на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи пять человек.

2. Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с утверждением данного решения.

3. Обязать жилищную комиссию войсковой части № повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО3 на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи пять человек.

Кроме того, ФИО3 просил взыскать в его пользу с войсковой части № судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО3 административный иск поддержал и просил его полностью удовлетворить. В обоснование своей позиции он пояснил следующее. Решением жилищной комиссии войсковой части №, изложенным в протоколе от 17 мая 2017 года №, ФИО3 составом семьи четыре человека, с учетом супруги ФИО7, а также детей ФИО8 и ФИО9, принят на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес>. В настоящее время он вместе с вышеуказанным составом семьи, а также сыном супруги ФИО7 - ФИО1, проживают в съемной квартире. Согласно требованиям жилищного законодательства ФИО1 относится к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением от военного ведомства совместно с ним. При этом требование жилищной комиссии войсковой части № о предоставлении документов, предусмотренных распоряжением главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 24 июля 2012 года № 4/22-5816 не основано на действующем законодательстве. С учетом изложенного ФИО3 считает решение жилищной комиссии войсковой части № от 18 сентября 2017 года, в части отказа в принятии его на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи пять человек, незаконным.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании административный иск поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель административных ответчиков – командира и жилищной комиссии войсковой части № <данные изъяты> ФИО5 административный иск ФИО3 не признал и просил отказать в его удовлетворении. В обоснование своей позиции он пояснил, что административному истцу обосновано отказано в постановке вместе с ним на жилищный учет в качестве члена его семьи ФИО1, поскольку административный истец не представил в жилищную комиссию войсковой части № копию паспорта ФИО1, а также в соответствии с распоряжением главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 24 июля 2012 года № 4/22-5816 справку БТИ <адрес> со сведениями в отношении ФИО1 об участии, либо не участии в приватизации и нахождении недвижимости в собственности по предыдущему месту регистрации в период с 1995 по 1999 г.г. в <адрес>.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно решению жилищной комиссии войсковой части №, изложенному в протоколе от 17 мая 2017 года №, ФИО3 составом семьи четыре человека, с учетом супруги ФИО7, детей ФИО13, с 20 апреля 2017 года принят на жилищный учет для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства в <адрес>.

Как видно из рапорта ФИО2 от 21 августа 2017 года административный истец обратился к командиру войсковой части № с просьбой

рассмотреть на заседании жилищной комиссии вопрос о принятии на жилищный учет дополнительно сына его супруги ФИО1, <данные изъяты>, приложив к рапорту, в т.ч.: копию свидетельства о его рождении и уведомление филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости за период с 7 июля 1997 года по 15 сентября 2017 года.

Согласно решению жилищной комиссии войсковой части №, изложенному в протоколе от 18 сентября 2017 года №, в удовлетворении указанной просьбы жилищной комиссией административному истцу отказано ввиду непредставления документов, предусмотренных распоряжением главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 24 июля 2012 года № 4/22-5816, а именно: сведений об участии (не участии) в приватизации, о наличии объектов недвижимого имущества, имеющегося (имевшегося) на территории Российской Федерации, либо об отсутствии таковых, а также документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства с 4 июля 1991 года по настоящее время. Кроме того, в протоколе указано, что административным истцом в отношении ФИО1 представлено свидетельство о рождении.

Как видно из паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 данный паспорт ему выдан ДД.ММ.ГГГГ. При этом в паспорте содержатся сведения о регистрации ФИО1 с 18 октября 2012 года по месту жительства в <адрес> по <адрес>.

Согласно имеющейся в материалах жилищного дела ФИО3 поквартирной карточке ФИО1 в период с 31 января 1995 года по 5 марта 1999 года был зарегистрирован в <адрес>.

Согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 52 ЖК Российской Федерации при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть предоставлены документы, подтверждающие их право состоять на таком учете.

Согласно п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому помимо прочих документов должна прилагаться копия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста. Данный перечень документов является исчерпывающим.

В судебном заседании ФИО3 факт непредставления в жилищную комиссию войсковой части № копии паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ, подтвердил. При этом ранее копию данного паспорта он в жилищную комиссию войсковой части № также не представлял.

С учетом изложенного, поскольку копия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность члена семьи военнослужащего (с отметками о регистрации по месту жительства) входит в обязательный перечень документов, представляемых военнослужащими в соответствующие жилищные органы, для рассмотрения вопроса о признании их нуждающимися в жилом помещении, суд приходит к выводу, что у жилищной комиссии войсковой части №, без исследования копии паспорта ФИО1, отсутствовала возможность, как указанно в самом решении жилищной комиссии, объективно рассмотреть вопрос о постановке ФИО3 на жилищный учет составом семьи пять человек.

Вместе с тем, суд полагает ошибочной ссылку жилищной комиссии в оспариваемом решении на необходимость представления административным истцом документов, предусмотренных распоряжением главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 24 июля 2012 года № 4/22-5816, поскольку пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что порядок и условия обеспечения военнослужащих жилыми помещениями устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названное распоряжение к таковым не относится, и в силу статьи 15 КАС Российской Федерации не подлежит применению к спорным правоотношениям. Однако, поскольку непредставление ФИО3 в жилищную комиссию войсковой части № копии паспорта ФИО1 является достаточным основанием для отказа в удовлетворении его рапорта о постановке на жилищный учет составом семьи пять человек, суд полагает, что приведение в оспариваемом решении такого основания для отказа в удовлетворении рапорта ФИО3, как непредоставление документов, предусмотренных вышеуказанным распоряжением главнокомандующего внутренними войсками МВД России, на его законность не влияет.

При этом суд не может подменять собой жилищную комиссию путем исследования документов, не представленных на ее рассмотрение, и принимать решение о постановке административного истца на жилищный учет, либо об отказе в такой постановке.

Кроме того, суд учитывает, что данный отказ жилищной комиссии войсковой части № не препятствует административному истцу повторно обратиться в данную жилищную комиссию с ходатайством о принятии на жилищный учет в составе его семьи ФИО1, с приложением к своему обращению копии паспорта ФИО1

При таких данных, суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии войсковой части №, изложенное в протоколе от 18 сентября 2017 года №, в части отказа ФИО3 в постановке на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи пять человек, и действия командира указанной войсковой части, связанные с утверждением этого решения, являются правомерными, а административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Поскольку решение суда принимается не в пользу ФИО3, то в соответствии с требованиями статьи 111 КАС Российской Федерации ему не подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы, к каковым относятся затраты на уплату государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС Российской Федерации, Ульяновский гарнизонный военный суд

решил:

в удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в постановке на жилищный учет составом семьи пять человек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Ульяновский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 4 декабря 2017 года.

Председательствующий С.Г. Телеба