Решение № 2А-283/2019 2А-283/2019~М-101/2019 М-101/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-283/2019

№ 2а-283/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года. г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Вологодского муниципального района о признании незаконным и отмене уведомления № 98 от 26.12.2018 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, возложении обязанности повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства,

установил:

ФИО1 на основании договора купли-продажи от 01.09.2009 является собственником земельного участка общей площадью 440 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

21.12.2018 административным истцом в Отдел архитектуры и градостроительства администрации Вологодского муниципального района подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Уведомлением № 98 от 26.12.2018 ФИО1 сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки Сосновского сельского поселения, утвержденным решением Совета сосновского сельского поселения от 22.06.2010 № 44 (с последующими изменениями), земельный участок с кадастровым номером № попадает в улично-дорожную сеть. Строительство объектов индивидуального жилищного строительства в данной зоне не предусмотрено.

Не согласившись с данным уведомлением, административный истец обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным и отменить уведомление № 98 от 26.12.2018 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке; обязать административного ответчика повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №. В обоснование требований указывает, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № предусматривает, в т.ч., и строительство на земельном участке индивидуального жилого дома. Проектируемая улично-дорожная сеть установлена Правилами землепользования и застройки Сосновского сельского поселения, утвержденными решением Совета Сосновского сельского поселения № 44 в 2010, генеральный план <адрес> также утвержден в 2010 году, после приобретения истцом земельного участка. Указывает, что проектируемая улично-дорожная сеть существует только по документам, фактически улицы сформированы и находятся в другом месте.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена; ее представитель по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования, дополнив, что границы земельного участка истца установлены, обнесены забором, земельный участок используется. ФИО1 имеет намерение построить на земельном участке дом. Предложений об изъятии земельного участка от органов местного самоуправления не поступало.

Представитель административного ответчика Администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что согласно Правилам землепользования и застройки Сосновского сельского поселения и генеральному плану <адрес> земельный участок истца расположен в нескольких территориальных зонах: СН «Зеленые насаждения специального значения», где строительство объектов индивидуального жилищного строительства не предусмотрено, Ж-1 «Зона усадебной застройки» (менее 1/6 территории) и большая часть участка попадает в улично-дорожную сеть, на территории которой размещение зданий и сооружений запрещается.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно положениям ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, в том числе, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Из материалов дела следует, что на территории сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района действуют Правила землепользования и застройки Сосновского сельского поселения и Генеральный план Сосновского сельского поселения, которые утверждены 22.06.2010 решениями Совета Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района № 44 и № 43 соответственно.

Согласно карте градостроительного зонирования территории <адрес> земельный участок с кадастровым номером № расположен в нескольких территориальных зонах: СН «Земельные насаждения специального значения», Ж-1 «Зона усадебной застройки» и улично-дорожная сеть, при этом большая часть участка попадает в проектируемую улично-дорожную сеть и фактически располагается на перекрестке проселочных дорог.

Между тем, из объяснений представителя административного истца, скриншота публичной кадастровой карты установлено и представителем административного ответчика не опровергается, что фактически земельный участок с кадастровым номером № в зону улично-дорожной сети не попадает.

Поскольку земельный участок истца является ранее учтенным объектом недвижимости, имеет разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства и садоводства, приобретен и используется ФИО1 с 01.09.2009, суд полагает, что Правила землепользования и застройки Сосновского сельского поселения и Генеральный план Сосновского сельского поселения утверждены без учета фактического землепользования <адрес>, вследствие чего земельный участок истца попадает в проектируемую улично-дорожную сеть.

При таких обстоятельствах суд усматривает нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым уведомлением № 98 от 26.12.2018 и с целью их восстановления полагает правомерным требования административного истца удовлетворить, признать уведомление № 98 от 26.12.2018 незаконным и возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление № 98 от 26.12.2018 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №

Обязать администрацию Вологодского муниципального района повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 19.02.2019.