Решение № 2А-223/2024 2А-223/2024~М-1584/2023 М-1584/2023 от 17 марта 2024 г. по делу № 2А-223/2024

Дело № 2а-223/2024

УИД № 27RS0014-01-2023-002132-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Советская Гавань 18 марта 2024 года

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.А.,

при секретаре Вахрушевой Н.В.,

с участием:

представителя административного истца помощника Советско-Гаванского городского прокурора Ползиковой А.А.,

административного ответчика ФИО1, участвующего в судебном заседании посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ОМВД России по Советско-Гаванскому району о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности, указав, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии № № категории В, В1 (AS), С, С1, М, действительное до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с заболеванием по <данные изъяты> Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортным средством и обязать ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району внести в единую базу данных сведения о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОМВД России по Советско-Гаванскому району.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца изменил исковые требования, дополнив их, просил обязать ответчика сдать водительское удостоверение для аннулирования в ГИБДД, решение суда обратить к немедленному исполнению. Кроме того, административный истец отказался от административного иска в части требований о возложении на ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району обязанности внести в единую базу данных сведения о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца помощник Советско-Гаванского городского прокурора Ползикова А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что согласен с административным иском, пояснив, что после постановки на учет в ДД.ММ.ГГГГ года, он являлся два раза на прием, а в ДД.ММ.ГГГГ года был осужден к лишению свободы, три года уже отбывает наказание и не употребляет запрещенных веществ, как только освободится намерен решить вопрос о снятии с диспансерного учета.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Советско-Гаванскому району в судебное заседание не прибыл, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменные возражения на заявление, в которых указал, что ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району не является надлежащим ответчиком по административному делу. Административным истцом не указано какими действиями (бездействием) ОМВД по Советско-Гаванскому району и какие права административного истца нарушены, в ГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району административный ответчик не обращался. В случае установления факта наличия диспансерного наблюдения за ответчиком, отсутствия у него стойкой ремиссии, а также такого состояния его здоровья, которое препятствует управлению им транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, считают возможным удовлетворить административные исковые требования в части прекращения действия права истца на управление транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не представил доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием или о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просил, его явка в судебное заседание судом обязательной не признавалась.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, административного ответчика, изучив материалы дела, обсудив заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьями 1,3 и 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее также – Закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу статьи 4 Закона № 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 1 и 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ).

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в который включены такие заболевания, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ - коды заболевания по МКБ-10 с F10 по F16, F18, F19, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что управление транспортным средством всех категорий невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (за исключением наличия стойкой ремиссии в отдельных случаях).

Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" лица, больные алкоголизмом подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

В силу пункта 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога Советско-Гаванского филиала КГБУЗ «ККПБ» с диагнозом <данные изъяты>, <данные изъяты>

С момента постановки на учет ФИО1 был на приеме у врача-психиатра-нарколога дважды: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие у ответчика указанного выше заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, с диспансерного учета ответчик не снят в связи с отсутствием требуемой стойкой ремиссии продолжительностью не менее одного года.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку такая деятельность создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства.

Таким образом, с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством суд усматривает достаточные основания для принятия решения о прекращении действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами с возложением на ответчика обязанности сдать водительское удостоверение в подразделение ГИБДД по месту его получения.

Согласно ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Заявив ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению, административным истцом не приведено доводов относительно наличия таких обстоятельств, в связи с чем суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.

Рассматривая заявление административного истца об отказе от административного иска в части возложения на ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району обязанности внести в единую базу данных сведения о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В соответствии с частью 3 статьи 157 КАС РФ, в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Учитывая, что отказ от административного иска не противоречит закону и не нарушает законные права и интересы других лиц, суд считает возможным его принять, прекратив производство по делу в указанной части.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно пункту 2 статьи 61.1 и пункту 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении коллизий между частью 1 статьи 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края» государственная пошлина в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 179, 177, 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Советско-Гаванского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности, удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сдать водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району.

Принять отказ от исковых требований Советско-Гаванского городского прокурора о возложении на ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району обязанности по внесению в единую базу данных сведения о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, производство по административному делу в указанной части прекратить.

Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № в доход бюджета муниципального образования «Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края» государственная пошлина в размере 300 рублей.

В удовлетворении заявления об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.03.2024

Судья подпись В.А. Анохина

Копия верна: судья В.А. Анохина