Решение № 2А-220/2020 2А-220/2020~М-192/2020 М-192/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-220/2020

Админ.дело №2а-220/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Баламутовой С.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Курской области Минаковой И.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Шиловой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Управления Министерства внутренних дел России по Курской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина ФИО2 , подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

УМВД России по Курской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина ФИО2 , подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении - в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> до исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии, мотивируя тем, что Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Украины ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, принято решение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождения из мест лишения свободы».

ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Басманного районного суда г.<данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По имеющимся учетам в МВД России и КД МИД России факт приобретения ФИО2 гражданства РФ на территории РФ, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ за рубежом, не зарегистрирован.

04 декабря 2019 года было вынесено решение о депортации в отношении ФИО2 31 декабря 2019 года решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации на срок до 31 марта 2020 года.

31 марта 2020 года Октябрьским районным судом Курской области ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенный по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии.

ФИО2 не имеет документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, осуществить процедуру его депортации не представлялось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в ГУВМ МВД России направлены материалы о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении гражданина <адрес> ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в ГУВМ МВД России поступил ответ, о том, что Государственная миграционная служба Украины личность ФИО2 установила и дает согласие на реадмиссию.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет, постоянного законного источника доходов не имеет. Учитывая изложенное, имеются основания полагать, что без содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району может скрыться от органов УМВД России по Курской области, что повлечет не исполнение решения о реадмиссии и распоряжения о нежелательности пребывания.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2020 года, не принимаются решения о реадмиссии. В связи с чем, в этот период времени исполнить процедуру реадмиссии ФИО2 не представляется возможным.

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания), решение о реадмиссии за пределы Российской Федерации и последующее ограничение на въезд в Российскую Федерацию являются основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, а также основанием для отказа в приеме в гражданство Российской Федерации.

Поскольку у ФИО2 отсутствуют документы, необходимые для выезда за пределы Российской Федерации (свидетельство на возвращение), кроме того, процедура реадмиссии согласована, просят продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Украинской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенный по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью исполнения согласованной с Государственной миграционной службой Украины процедуры реадмиссии. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УВМД России по Курской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, так как несмотря на то, что его паспорт утерян, у него есть финансовая возможность добраться без документов до г.Москва и самостоятельно оформить все необходимые документы для возвращения его на родину в Украину. Кроме того, показал, что у него имеется ряд хронических заболеваний, дальнейшее его нахождение в центре будет препятствовать получению им надлежащего лечения.

Выслушав объяснения сторон, помощника прокурора, полагавшего необходимым продлить срок пребывания иностранного ФИО2 , подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении - в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 269 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Согласно ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав или законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п.11 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12).

В соответствии с п.10 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего закона.

В соответствии с п.2 ст.32.2 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п.6 ст.32.2).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был осужден 31 июля 2018 года приговором <адрес> УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Срок отбытия наказания закончился 31 декабря 2020 года (справка №023550 об освобождении от 31 декабря 2020 года).

17 октября 2019 года в отношении гражданина <адрес> ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, принято решение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождения из мест лишения свободы».

31 декабря 2019 года решением Октябрьского райсуда Курской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации на срок до 31 марта 2020 года.

31 марта 2020 года Октябрьским районным судом Курской области ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до 31 мая 2020 года, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии, так как из сообщения Консульского отдела Посольства Украины в РФ от 05 марта 2020 года №6111/36-528-1318, следовало, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным или снятым с учета не значится, паспортом гражданина <адрес> не документировался, подтвердить его принадлежность к гражданству Украины не представляется возможным, в данной связи осуществить его депортацию не представилось возможным.

30 января 2020 года (исх. №878) в ГУВМ МВД России направлены материалы о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении гражданина Украины ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

29 апреля 2020 года (исх. №27949) в ГУВМ МВД России поступил ответ, о том, что Государственная миграционная служба Украины личность ФИО2 установила и дает согласие на реадмиссию.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2020 года, не принимаются решения о реадмиссии.

В данной связи суд признает доводы стороны истца о том, что в настоящее время исполнить процедуру реадмиссии в отношении ФИО2 не представляется возможным.

Учитывая указанное выше, наличие в отношении ФИО2 решения о возбуждении процедуры реадмиссии, согласие Государственной миграционной службы Украины на реадмиссию ФИО2, и в связи с тем, что у него отсутствуют документы, необходимые для его выезда за пределы Российской Федерации - свидетельство на возвращение, суд считает, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления.

В связи с тем, что в настоящее время документы не оформлены по независящим от стороны РФ причинам, суд считает необходимым продлить срок пребывания иностранного гражданина ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении до 01 июля 2020 года.

При этом указанный срок является разумным с учетом удаленности местонахождения Посольства Украина, времени, необходимого для получения необходимых документов и приобретения проездных билетов, при этом суд принимает во внимание длительность нахождения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району. Каких-либо данных о том, что невыполнение необходимых для осуществления реадмиссии действий ранее было обусловлено субъективными факторами со стороны сотрудников УМВД России по Курской области, неэффективной организацией работы, судом не установлено.

При этом, доводы административного ответчика о том, что у него есть финансовая возможность добраться без документов до г.Москва и самостоятельно оформить все необходимые документы для возвращения его на родину в Украину, опровергаются указанными выше нормами Закона; его доводы о ряде хронических заболеваний - не являются основанием для принятия судом решения об отказе в иске и правового значения для рассмотрения названного иска не имеют.

Принимая решение о продлении срока пребывания иностранного гражданина ФИО2, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, суд, в силу ч. 2 ст.188 КАС РФ, считает необходимым удовлетворить ходатайство административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку после освобождения из мест лишения свободы он может представлять общественную опасность для окружающих, не имеет документа позволяющего покинуть территорию Российской Федерации, может скрыться от органов миграционной службы, что свидетельствует о возможном неисполнении решения суда после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административный иск начальника Управления Министерства внутренних дел России по Курской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина ФИО2 , подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок пребывания иностранного гражданина ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенный по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2020 года.

Судья