Решение № 2А-319/2020 2А-319/2020~М-281/2020 М-281/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-319/2020

?Дело №2а-319/2020

УИД: 18RS0016-01-2020-000610-42


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2020 года

п.Кез Удмуртской Республики

Судья Кезского районного суда УР Сундукова Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кезского района УР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кезского района УР, действуя в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивировал следующим.

Прокуратурой Кезского района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проверки выявлен Интернет- сайт <данные изъяты> на страницах которого содержится публичное предложение продажи орудия лова рыбы – электроудочек с различными характеристиками для осуществления любительской и промысловой рыбной ловли. На указанном сайте для их приобретения возможно сделать онлайн – заявку через сайт с указанием имени и номера телефона. Информация, размещенная на указанном сайте, побуждает к приобретению электроудочек и их дальнейшему использованию, несмотря на то, что их оборот на территории РФ запрещен, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права и законные интересы неопределенного круга лиц, оказывает негативное влияние на правосознание граждан и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст.256 УК РФ.

Заинтересованным лицом – Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УР представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, возражений по иску заинтересованное лицо не имеет.

В соответствии с ч.7 ст.150, п.4 ч.1 ст. 291 КАС РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Глава 2 Конституции Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина, подтверждая их признание согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (части 1 статьи 17).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17).

Одновременно с этим осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

К числу таких конституционных гарантий прав и обязанностей, обеспечиваемых правосудием, относится закрепленное в статье 57 Конституции РФ узаконение, в соответствии с которым каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют, из чего следует вывод, что государство в интересах всего общества должно обеспечивать создание надлежащих условий исполнения налоговой обязанности.

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является признание информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Под информацией в смысле данного Закона понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно п. 1 ст. 10 данного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на ряде принципов, в том числе с учетом значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы. Владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов;

Под добычей (выловом) водных биоресурсов, в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ понимается изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ, основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов; суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.Пункт 15.2 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 №453, запрещает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Применение электротока влечет негативные последствия в виде массовой гибели мальков рыб, отложенной икры, моллюсков, и прочих представителей ихтиофауны.

Размещение сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с применением одного из способов их массового истребления, побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, и облегчает его совершение.

Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность граждан за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

За незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, установлена уголовная ответственность по ч.1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в п. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 4 ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ установлен запрет на ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания.

Таким образом, распространение информации, способствующей истреблению водных биологических ресурсов с применением электротока, противоречит вышеуказанным требованиям законодательства и является незаконным, влечет снижение их популяции и может привести к их полному исчезновению.

Из материалов дела следует, прокуратурой Кезского района УР проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации, в том числе деятельности по продаже электроудочек посредством сети Интернет.

В ходе мониторинга сети Интернет был выявлен сайт https://el2fish.ru/ с информацией, в связи с получением которой у неопределенного круга лиц имеется возможность приобрести электроудочки дистанционным путем.

Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что для дистанционного заказа электроудочки необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте сети Интернет каталогом товара, позвонить по указанному номеру телефона и сделать соответствующий заказ, после чего ожидать его доставки.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Таким образом, указанный сайт содержит информацию о предложениях электроудочек неопределенному кругу потребителей.

На момент проверки вышеуказанный интернет-ресурс в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории РФ не внесен, установить информацию о владельце сайта, его местонахождении, не представляется возможным. Информация на сайте не ограничена к копированию и распространению любым пользователем.

Распространение информации о реализации электроудочек нарушает как публичные интересы Российской Федерации, так и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Кезского района УР административных требований, направленных на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Требование прокурора обосновано и подлежит удовлетворению в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В части 2 статьи 188 КАС РФ указано, что в случае отсутствия в настоящем кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает, что поскольку распространение подобной информации в Российской Федерации запрещено, запрет на размещение направлен на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, имеются все основания для немедленного исполнения решения суда.

Поскольку на момент вынесения решения сведений об ограничении доступа к данной информации представлено не было, то суд считает возможным заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 179, 263 - 265, 291 - 294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кезского района УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд УР через Кезский районный суд УР в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Е.Н. Сундукова