Постановление № 5-45/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 5-45/2019

Дело №5-45/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 сентября 2019 года г. Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Манаева М.А., с ведением протокола судебного заседания секретарём Бугорской В.В., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «КРОКУС ИНТЕРНЭШНЛ»ФИО1, действующий на основании доверенности №Ю-С от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «КРОКУС ИНТЕРНЭШНЛ» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Определением главного государственного инспектора отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Сахалинского управления РостехнадзораФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «КРОКУС ИНТЕРНЭШНЛ» по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передан на рассмотрение в Углегорский городской суд.

03.09.2019 указанный протокол об административном правонарушении и соответствующие материалы поступили в Углегорский городской суд.

Согласно протоколу об административном правонарушении № отДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории угольного разреза Лесогорский-1 выявлены нарушения требований промышленной безопасности и безопасности ведения горных работ, а именно: отсутствуют согласованные мероприятия с территориальным органом Ростехнадзора по обеспечению промышленной безопасности, охраны недр и окружающей среды в связи с приостановкой деятельности объекта до 6 месяцев. Нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в части соблюдения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности); п. 12 «Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами», утверждена Постановлением Гостехнадзора России от 02.06.1999 № 33: (в части согласования мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, охраны недр и окружающей среды во время временной приостановки опасного производственного объекта).

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 согласился с административным протоколом, указав, что все выявленные в ходе проверки нарушения устранены, что подтверждается представленными материалами. Общество по указанной статье привлекается впервые, в связи с чем просит не назначать наказание в виде приостановления деятельности предприятия.

Представитель административного органа Сахалинского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен дела не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), предусмотрена административная ответственность за Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, является формальным, ответственность наступает независимо от причинения какого-либо вреда.

В соответствии с положениями ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон №116-ФЗ), опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Пунктом 5 Приложения 1 к Федеральному закону №116-ФЗ предусмотрено, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

В силу пункта 8 Приложения 2 к Федеральному закону №116-ФЗ, для опасных производственных объектов, указанных в пункте 5 Приложения 1 к Федеральному закону №116-ФЗ, устанавливаются следующие классы опасности: II класс опасности - для объектов ведения подземных горных работ, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта, для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, для объектов переработки угля (горючих сланцев).

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе №116-ФЗ, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (пункт 1 статьи 3 Федерального закона №116-ФЗ).

АО «КРОКУС ИНТЕРНЭШНЛ» имеет: лицензию на право пользования недрами серия № ТЭ, выданную Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча каменного угля на участке Лесогорский-1 Усть Лесогорского месторождения. Участок недр расположен в Углегорском муниципальном районе Сахалинской области; лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности серия АВ №, выданную Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с видами работ: выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности, в соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пп. 2.1, 2.3, 2.5 Карты учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов (далее Карта учета), признаками опасности опасного производственного объекта разреза угольного является: получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ, предусмотренных п.1 приложения 1 к Федеральному закону от 21.06.1997 №116-ФЗ, в количествах указанных в приложении 2 к Федеральному закону от 21.06.1997 №116-ФЗ; использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторов в метрополитенах, канатных дорог, фуникулеров; ведение горных работ (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работ по обогащению полезных ископаемых.

Согласно п.3.2 Карты учета, разрез угольный является опасным производственным объектом высокой опасности II класса.

При таких обстоятельствах, АО «КРОКУС ИНТЕРНЭШНЛ», в силу положений ч.1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, обязано соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» регулируются отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Нарушений положений вышеуказанного закона при проведении плановой выездной проверки судья не усматривает. Проводимая проверка в отношении юридического лица являлась плановой, выездной. Издано распоряжение административного органа от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое своевременно направлено юридическому лицу. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт и предписание, которые вручены представителю юридического лица, что не оспаривалось защитником в судебном заседании.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения, явившиеся основанием для составления административного протокола в отношении юридического лица АО «КРОКУС ИНТЕРНЭШНЛ»,№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № П-188, вынесенным на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №А-188, АО «КРОКУС ИНТЕРНЭШНЛ» предписано принять меры в отношении выявленных нарушений в установленные сроки.

В судебном заседании защитник юридического лица представил уведомление № с приложенным списком мероприятий, в соответствии с которыми нарушения указанные в акте и предписании от ДД.ММ.ГГГГ АО «КРОКУС ИНТЕРНЭШНЛ» устранены в полном объеме.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица АО «КРОКУС ИНТЕРНЭШНЛ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Должностным лицом были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания судья учитывает степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - совершение административного правонарушения впервые, принятие мер для устранения нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения АО «КРОКУС ИНТЕРНЭШНЛ» от административной ответственности не имеется.

Санкция ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судья не усматривает оснований для назначения более строгого вида наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку в результате совершения административного правонарушения тяжких последствий не наступило, приняты меры по устранению выявленных нарушений и приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и полагает необходимым назначить АО «КРОКУС ИНТЕРНЭШНЛ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 статьи 9.1КоАП РФ, что, по мнению судьи, отвечает принципу соразмерности допущенному нарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – АО «КРОКУС ИНТЕРНЭШНЛ», юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим банковским реквизитам:

Счет: 40101810900000010000

Банк: Отделение Южно-Сахалинск г. Южно-Сахалинск

БИК: 046401001

Получатель: УФК по Сахалинской области (Сахалинское управление Ростехнадзора)

ИНН: <***>

КПП: 650101001

КБК: 49811645000016000140

ОКТМО: 64701000

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу следует представить в Углегорский городской суд Сахалинской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-ти дней с указанного срока соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения постановления.

Судья Углегорского городского суда М.А. Манаева