Решение № 2-1390/2021 2-1390/2021~М-1117/2021 М-1117/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-1390/2021

УИД 91RS0012-01-2021-002855-52

Дело №2-1390/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Киселевича А.А.,

при секретаре – Самохваловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 Фёдоровича к Отделу по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, заместителю начальника Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к Отделу по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, в котором просил обязать судебным актом Отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> незамедлительно выдать ему учрежденное им имущество – средство индивидуализации: персону, именуемую гражданин Российской Федерации, физическое лицо ФИО2, зарегистрированное по адресу: 298309, <адрес>, – оформленный паспорт Российской Федерации серии 3919 № от ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 910-013. Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец прибыл в Отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> для получения гтового паспорта Российской Федерации серии 3919 № от ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 910-013, однако заместителем начальника Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО1 ему было противоправно отказано в оказании государственной услуги по выдаче паспорта Российской Федерации, со ссылкой на положения пункта 99 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный отказ истец полагает незаконным по причине того, что исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги закреплен в пунктах 46, 47 вышеуказанного административного регламента, и такие основания в данном случае отсутствуют. В связи с изложенным истец полагает, что Отделом по вопросам миграции УМВД России по <адрес> нарушены его права потребителя государственной услуги по выдаче паспорта Российской Федерации, защищенные Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве соответчика привлечена заместитель начальника Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО1

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях, представленных в материалы дела, пояснил, что он неоднократно обращался в Отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> по вопросу выдачи изготовленного на его имя паспорта гражданина Российской Федерации, однако получал ответы не по существу вопроса, ДД.ММ.ГГГГ при личном обращении в Отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ему начальником Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО1 было отказано в выдаче изготовленного на его имя паспорта гражданина Российской Федерации по причине его отказа проставить подпись в изготовленном паспорте, полагает данный отказ незаконным, поскольку такая причина для отказа в выдаче паспорта в исчерпывающем перечне оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, не предусмотрена административным регламентом.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ ответчики не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от представителя Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> поступили письменные возражения согласно которым он просил отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требований, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения истца, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> с заявлением о выдаче (замене паспорта гражданин Российской Федерации по обнаружению ошибки.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 оформлен паспорт гражданина Российской Федерации серии 39 14 №, который готов к выдаче, о чем ФИО2 извещен.

Невозможность выдачи ФИО2 изготовленного паспорта гражданина Российской Федерации обусловлена отказом последнего от подписи в заявлении и паспорте.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» определено, что паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 1 указного положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке (пункт 2 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации).

В силу положений пункта 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации замена паспорта производится, в том числе при обнаружении неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

В соответствии с пунктом 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

На момент обращения истца в Отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ действовал Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №).

В пункте 1 названного Регламента № указано, что административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок взаимодействия ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги установлен пунктами 46, 47 Регламента №, согласно которым основаниями для отказа в выдаче или замене паспорта являются: отсутствие у лица гражданства Российской Федерации; недостоверные сведения, указанные в заявлении о выдаче (замене) паспорта; наличие у гражданина ранее выданного действительного паспорта; отсутствие в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах сведений об уплате государственной пошлины, в случае непредставления гражданином квитанции об уплате государственной пошлины.

Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является неявка гражданина в течение 3 календарных дней после его приглашения на прием с оригиналами документов, если заявление о выдаче (замене) паспорта подавалось через Единый портал. По истечении 30 календарных дней со дня приглашения гражданина на прием рассмотрение заявления о выдаче (замене) паспорта, поданное в форме электронного документа, прекращается и оно списывается в архив, о чем гражданин информируется посредством электронного сообщения с использованием Единого портала.

Для получения паспорта гражданин вправе подать новое заявление о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа через Единый портал, обратиться в многофункциональный центр или непосредственно в подразделение по вопросам миграции.

Порядок выдачи паспорта определен пунктом 168 Регламента № в соответствии с которым основанием для начала административной процедуры является поступление оформленного паспорта уполномоченному сотруднику ГУВМ МВД России, начальнику подразделения по вопросам миграции или иному сотруднику, уполномоченному начальником подразделения по вопросам миграции на выдачу паспорта, либо работнику многофункционального центра, которые должны:

- удостовериться, что получатель паспорта является именно тем лицом, на чье имя оформлен паспорт;

- предложить гражданину проверить правильность внесенных в паспорт сведений, отметок и записей;

- предложить гражданину, получающему паспорт, возвратить временное удостоверение личности, если оно выдавалось;

- предложить гражданину расписаться ручкой черного цвета на установленных местах на второй странице паспорта и в заявлении о выдаче (замене) паспорта, с указанием фамилии, имени, отчества и даты получения паспорта;

- вручить гражданину паспорт и разъяснить его обязанности по бережному хранению, проинформировать о сроке действия паспорта и необходимости своевременной его замены;

- возвратить гражданину ранее принятые документы, подтверждающие сведения, необходимые для получения паспорта (кроме паспорта, подлежащего замене, и квитанции об уплате государственной пошлины, при ее наличии);

- в обязательном порядке проинформировать гражданина о сборе мнений о качестве предоставления государственной услуги и возможности оценки качества предоставления государственной услуги, в том числе и при приостановлении предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги.

Согласно пункту 99 Регламента № подпись гражданина на заявлении о выдаче (замене) паспорта свидетельствует о достоверности сведений, указанных им в заявлении о выдаче (замене) паспорта, и получении согласия гражданина на обработку его персональных данных.

В силу положений пункта 176 Регламента №, в случае если граждане не имеют возможности самостоятельно проставлять свою подпись, в заявлении о выдаче (замене) паспорта и над подстрочной чертой реквизита «Личная подпись» паспорта делается прочерк. В пункте 18 оборотной стороны заявления о выдаче (замене) паспорта в этом случае сотрудником производится соответствующая запись.

Таким образом, отказ истца от проставления подписи на заявлении о выдаче (замене) паспорта и в изготовленном на его имя паспорте гражданина Российской Федерации препятствует сотрудникам Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> удостовериться, что заявитель проверил правильность внесенных в паспорт сведений, отметок и записей, и соответственно оказать истцу услугу по замене паспорта гражданина Российской Федерации.

Доказательств того, что истец не имеет возможности самостоятельно проставить свою подпись, в заявлении о выдаче (замене) паспорта и над подстрочной чертой реквизита «Личная подпись» паспорта суду не представлено, напротив, представленные истцом в суд документы (исковое заявление, ходатайство, пояснения по сути искового заявления) содержат его личную подпись.

Таким образом, суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении заявленных им исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 Фёдоровича к Отделу по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, заместителю начальника Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.А. Киселевич

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2021 года.

Судья А.А. Киселевич