Решение № 12-627/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 12-627/2025

УИД: 58RS0018-01-2025-005382-26 № 12-627/2025


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 11 декабря 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Марчук Н.Н.,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу представителя ООО «Горводоканал» ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы от 12.11.2025 года № АК25002307 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.3 Закона Пензенской области от 24.04.2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района г.Пензы от 12.11.2025 года ООО «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24.04.2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «Горводоканал» ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с жалобой, в которой просила постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов указала на отсутствие объекта административного правонарушения. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.3.3 Закона Пензенской области от 24.04.2024 года №4275-ЗПО, состоит в нарушении требований к содержанию сооружений и объектов, не являющихся объектами капитального строительства. Выводы административного органа, что водопроводный/канализационный колодец по адресу: <...>, является сооружением (объектом) и не относится к объектам капитального строительства, являются необоснованными. Водопроводный/канализационный колодец не является самостоятельным объектом/сооружением, он выступает составной и неотъемлемой частью водопроводной/канализационной сети, которая является линейным объектом, относящимся к объекту капитального строительства, следовательно, не подпадает под диспозицию указанной статьи. Ни в протоколе, ни в постановлении по делу об административном правонарушении административным органом не конкретизировано, какие требования нарушены ООО «Горводоканал», и каким нормативно-правовым актом установлены данные требования. Таким образом, наличие объективной стороны административного правонарушения не раскрыто и не доказано.

Представители ООО «Горводоканал» и административной комиссии Ленинского района г.Пензы, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы с их участием не настаивали, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 10.1. Закона Пензенской области от 24.04.2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Диспозицией ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24.04.2024 года №4275 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к содержанию нежилых зданий, сооружений и объектов, не являющихся объектами капитального строительства, если эти действия не влекут нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, либо нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, либо нарушение законодательства о рекламе, либо нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 7.10 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 года № 66-7/5 смотровые и дождеприемные колодцы, колодцы подземных коммуникаций, люки должны содержаться в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов.

Владельцы подземных коммуникаций и сооружений или организации, обслуживающие данные сооружения на основании договора, обязаны устанавливать и содержать люки колодцев на уровне дорожных покрытий. При их несоответствии уровню дорожных покрытий исправление высоты люков должно осуществляться по первому требованию Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы, администрации соответствующего района города Пензы в течение суток с момента обнаружения. Наличие открытых люков не допускается (п. 7.13 Правил).

В соответствии с п. 7.19 Правил владельцы подземных инженерных коммуникаций и обслуживающие их организации: несут ответственность за содержание и ремонт подземных коммуникаций, а также своевременно производят очистку колодцев и коллекторов; обеспечивают ремонт дорожного покрытия, нарушенного при ремонте инженерных коммуникаций;

осуществляют контроль за наличием и исправным состоянием люков на колодцах и своевременно производят их замену; в течение суток обеспечивают ликвидацию последствий аварии, связанных с функционированием коммуникаций в части восстановления нарушенного благоустройства; обеспечивают безопасность движения транспортных средств и пешеходов в период ремонта и ликвидации аварий подземных коммуникаций, колодцев, установки люков, в том числе осуществляют в необходимых случаях установку ограждений и соответствующих дорожных знаков, обеспечивают освещение мест аварий в темное время суток, оповещают население через средства массовой информации; обеспечивают предотвращение сливов воды и иных жидкостей в ливневую канализацию, на проезжую часть дорог и улицы города; осуществляют плановый ремонт и перекладку инженерных коммуникаций до начала проведения работ по реконструкции и капитальному ремонту дорог.

Признавая ООО «Горводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24.04.2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», административная комиссия Ленинского района г. Пензы исходила из того, что 02.10.2025 года, в 12 часов 46 минут, в г. Пензе на ул. Бакунина, 115, ООО «Горводоканал» нарушило требования к содержанию нежилых сооружений, не являющихся объектами капитального строительства, не являющихся объектами капитального строительства, а именно не обеспечило содержание люка смотрового колодца, входящего в водопроводно-канализационную систему, в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение пешеходов.

Вина ООО «Горводоканал» в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 10.10.2025 года №25-208; согласно пояснениям свидетеля ФИО2 повреждена плита на водопроводном колодце;

- актом обследования инженерных сооружений и коммуникаций по адресу: <...>, с фототаблицей от 02.10.2025 года, которым выявлено, что ООО «Горводоканал» не обеспечило текущий ремонт объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем (совокупность недвижимых и движимых объектов, представляющих собой систему коммунальной инфраструктуры холодного водоснабжения и водоотведения), чем нарушило требования к содержанию сооружений, а именно не обеспечило содержание люка смотрового колодца, входящего в водопроводно-канализационную систему, в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение пешеходов. В указанном факте усматривается нарушение пунктов 7.10, 7.13, 7.19 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 года №66-7/5;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Горводоканал».

Исследовав и оценив представленные доказательства, установив, что ООО «Горводоканал» в г. Пензе на ул. Бакунина, 115 нарушило требования к содержанию объекта, не являющегося объектом капитального строительства, а именно, не обеспечило содержание люка смотрового колодца, входящего в водопроводно-канализационную систему, в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение пешеходов, административная комиссия Ленинского района г. Пензы обоснованно признала ООО «Горводоканал» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.3.3 Закона Пензенской области от 24.04.2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и дала действиям Общества верную юридическую квалификацию.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Горводоканал» приняло все зависящие от него меры по соблюдению пунктов 7.10, 7.13, 7.19 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 года № 66-7/5.

Вопреки доводам жалобы постановление содержит указание на допущенное нарушение ООО «Горводоканал», которое выразилось в не обеспечении содержания люка смотрового колодца, входящего в водопроводно-канализационную систему, в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение пешеходов. Указанная обязанность помимо вышеназванных пунктов Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, закреплена также в концессионном соглашении №3-4в-2-08/1 в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем (далее – Соглашение), заключенном 28.01.2025 года между Пензенской областью в лице Губернатора Пензенской области ФИО3, муниципальным образованием «Город Пенза» в лице врип Главы города ФИО4 (концедент) и ООО «Горводоканал» (концессионер).

Согласно подп. «в» п. 1 Соглашения ООО «Горводоканал» (концессионер) обязуется в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением, осуществлять аварийный, текущий и капитальный ремонт объекта Соглашения и (или) иного имущества.

Из приложения №2 к Соглашению следует, что объект (канализационная сеть) по адресу: <...>, предоставлен муниципальным образованием «Город Пенза» (концедентом) ООО «Горводоканал» концессионеру с правами владения и пользования в целях осуществления деятельности, указанной в п. 1 Соглашения (п. 2 Соглашения).

Пункт 81 Соглашения обязывает ООО «Горводоканал» (концессионера) поддерживать объект Соглашения и (или) иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет их аварийный, текущий и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание в соответствии с утвержденными производственными программами концессионера.

Доводы жалобы о том, что водопроводный/канализационный колодец на ул. Бакунина, 115, не является самостоятельным объектом/сооружением, а выступает лишь составной и неотъемлемой частью водопроводной/канализационной сети, относящимся к объекту капитального строительства, являются необоснованными.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 года № 41 6-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с п. 5 ст. 2 которого водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 года № 41 6-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Согласно п. 3.5 «ГОСТ 8020-2016. Межгосударственный стандарт. Конструкции бетонные и железобетонные для колодцев канализационных, водопроводных и газопроводных сетей. Технические условия» колодец (смотровой, контрольный) - вертикальный элемент сетей, представляющий водонепроницаемую бетонную или железобетонную конструкцию, в котором обеспечивается соединение (разводка) трубопроводов, размещение запорных и контрольных устройств, а также осуществляется доступ персонала или контрольных устройств, позволяющих проводить ревизию, техническое обслуживание сетей и вентиляцию (для канализационных коллекторов).

Пунктом 3.22 данного ГОСТ определено, что сети (канализационные, водопроводные) - система трубопроводов и колодцев для сбора и отвода бытовых (фекальных), производственных сточных жидкостей и атмосферных сточных вод, водоснабжения в жилых микрорайонах.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.3 «ГОСТ 3634-2019. Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия» колодец - это сооружение на инженерных сетях, предназначенное для организации доступа в каналы с подземными коммуникациями при их эксплуатации; люк колодца - верхняя часть перекрытия колодца, устанавливаемая на опорную часть сооружения и состоящая из корпуса и крышки. Крышка люка является верхней частью перекрытия колодца, который, в свою очередь, относится к инженерным сетям. Таким образом, исходя из смысла определений, указанных в ГОСТ 3634- 2019, ГОСТ 8020-2016, смотровой колодец и его люк являются частью инженерного сооружения, в данном случае, централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, объекты которой переданы во владение и пользование ООО «Горводоканал» на основании концессионного соглашения от 28.01.2025 года № 3-4в-2-08/1.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии Ленинского района г.Пензы от 12.11.2025 года № АК25002307 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.3 Закона Пензенской области от 24.04.2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал» не имеется.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24.04.2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и является справедливым. Оснований для его изменения не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ленинского района г.Пензы от 12.11.2025 года № АК25002307 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24.04.2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «Горводоканал» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Горводоканал» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Марчук