Решение № 2-99/2023 2-99/2023~М-84/2023 М-84/2023 от 18 мая 2023 г. по делу № 2-99/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-99/2023

УИД 43RS0020-01-2023-000095-22

18 мая 2023 года г.Луза Кировской области

Лузский районный суд Кировской области в составе:

судьи Захаровой С.Н.,

при секретаре Чушовой Н.Б.,

с участием помощника прокурора Лузского района Кировской области Семаковой А.Д.,

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лузского района Кировской области в интересах ФИО1 к управлению по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лузского района Кировской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к управлению по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области с требованиями о признании права пользования ФИО1 жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма, в обоснование указав, что жилое помещение по адресу: <адрес>, к служебному жилищному фонду не относится, поскольку на дату заключения с ФИО1 договора найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности – ДД.ММ.ГГГГ, процедура отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не была соблюдена. Просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: Р.Люксембург <...>, г.Луза, Лузский район, Кировская область и обязать управление по работе с территориями Лузского муниципального округа заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

Определением Лузского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КОГБУЗ «Лузская ЦРБ» (л.д.60-61).

Определением Лузского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация Лузского муниципального округа муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области (л.д.122-123).

В судебном заседании помощник прокурора Лузского района Кировской области Семакова А.Д. поддержала исковые требования о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить с ней договор социального найма по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1, в интересах которой заявлены исковые требования, поддерживает заявленные исковые требования, просит их удовлетворить в полном объеме. Суду пояснила, что до заключения с ней договора № найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ она состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; при принятии решения о предоставлении спорного жилого помещения на условиях найма служебного жилого помещения ордера на спорное жилое помещение как служебное жилое помещение ей не выдалось; в спорную квартиру она была вселена совместно с членами своей семьи: мужем и детьми, в которой она проживает постоянно.

Представитель ответчика В.О.Н. в судебном заседании возражает относительно исковых требований, просит в их удовлетворении отказать, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в реестр недвижимости внесены сведения о том, что спорное жилое помещение является служебным.

Третье лицо по иску – КОГБУЗ «Лузская ЦРБ», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя в адресованном суду заявлении (л.д.135), в котором также указало, что за КОГБУЗ «Лузская ЦРБ» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не закреплено на каких-либо правах.

Третье лицо по иску – администрация Лузского муниципального округа муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя и возражает относительно заявленных прокурором в интересах ФИО1 исковых требований, просит в их удовлетворении отказать, ссылаясь на распоряжение администрации Лузского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № о приобретении спорного жилья в муниципальную собственность и признании его служебным.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и ходатайствующих о рассмотрении дела в их отсутствие.

Свидетель К.Н.Н., занимающая должность начальника управления имущества и земельными ресурсами Лузского муниципального округа, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду показала, что ни на дату заключения с ответчиком ФИО1 договора найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности – ДД.ММ.ГГГГ, ни на дату передачи из муниципальной собственности муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области в собственность Управления по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области – ДД.ММ.ГГГГ, процедура отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не была соблюдена, жилое помещение – <адрес> в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду не была отнесена.

Заслушав лиц, участвующих в деле, помощника прокурора Лузского района Кировской области, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, на основании ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по аналогии закона к жилым помещениям, находящимся в ведении органов местного самоуправления и предоставленным гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Частью 2 ст.105 ЖК РСФСР предусматривалось, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину предоставляется ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Статьей 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» утверждены правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее – Правила).

На основании п.12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Подпунктом «б» п.13 Правил предусмотрено, что для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что между управлением имущества и земельными ресурсами Лузского района (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 152 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем, согласно акта приема-передачи (л.д.14-15,16).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что <адрес>, является муниципальной собственностью.

Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика ФИО2

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 1986 года работает в Лузской центральной районной больнице, в настоящее время состоит в трудовых отношениях с КОГБУЗ «Лузская ЦРБ», занимает должность заведующего кабинетом ультразвуковой диагностики – врача ультразвуковой диагностики вспомогательных лечебно-диагностических отделений служб обеспечения (л.д.97-100).

За КОГБУЗ «Лузская ЦРБ» спорное жилое помещение на каких-либо правах не закреплено.

ДД.ММ.ГГГГ спорная <адрес> передана безвозмездно из муниципальной собственности муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области в собственность Управления по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области, что подтверждается Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемым к нему перечнем и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106-109).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.17-18) от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, к служебному жилому помещению.

Однако, как следует из заявления (л.д.31), соответствующее заявление об отнесении жилого помещения по адресу: <адрес> к служебному жилищному фонду было направлено администрацией Лузского муниципального округа Кировской области в Управление Росреестра лишь ДД.ММ.ГГГГ, изменение статуса спорного жилого помещения как служебного произведено ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля К.Н.Н., и не оспаривались представителем ответчика ФИО2 в судебном заседании.

Таким образом, на дату заключения с ФИО1 договора найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности – ДД.ММ.ГГГГ, процедура отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не была соблюдена; и жилое помещение по адресу: <адрес>, статус специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке приобрело лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика В.О.Н. о том, что на момент рассмотрения дела в ЕРГН внесены сведения о статусе спорного жилого помещения как служебного, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН; а также доводы третьего лица – администрации Лузского муниципального округа Кировской области о том, что в соответствии с распоряжением администрации Лузского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о приобретении спорного жилого помещения за счет средств местного бюджета, включении в число служебных жилых помещений и предоставлении по договору найма служебного жилого помещения главному врачу МЛПУ «Лузская ЦРБ» ФИО1, изложенные в возражениях на исковое заявление, не являются основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах ФИО1, поскольку в судебном заседании установлен факт вселения и проживания ФИО1 с членами семьи в жилом помещении, которое не приобрело статус служебного, являлось муниципальной собственностью, входит к муниципальный жилищный фонд и ФИО1 с членом семьи фактически пользуется жилым помещением по договору социального найма.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, и не было включено в состав специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке с принятием соответствующего решения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в интересах ФИО1

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лузского района Кировской области удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт 33 06 №, выдан ТП УФМС России по Кировской области в Лузском районе ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 430-016, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и возложить на управление по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма данного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (22 мая 2023 года), с подачей жалобы через Лузский районный суд Кировской области.

Судья С.Н. Захарова

Мотивированное решение составлено 22 мая 2023 года.

Судья С.Н. Захарова Ре