Решение № 2-585/2020 2-585/2020~М-454/2020 М-454/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-585/2020

Дело № 2-585/2020

УИД 32RS0028-01-2020-002053-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2020 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Перепечко Н.М., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о признании права на досрочное назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировал тем, что 07 сентября 2020 г. он обращался к ответчику за назначением льготной страховой пенсии по старости согласно Закону РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г., решением ответчика истцу было отказано в назначении пенсии. Считает отказ незаконным, так как с ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе «Заря коммунизма», расположенном в <адрес>, которое относится к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <адрес> БУ «Водоканал» и проживал на территории <адрес>, относящегося к зоне с правом на отселение, в ДД.ММ.ГГГГ переехал на постоянное место жительства на территорию <адрес> в с. <адрес> и <адрес>, отнесенные к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, где проживает до настоящего времени. Считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание и работу в зоне с правом на отселение, за работу в зоне отселения и за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просит с учетом уточненных требований признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости с суммированием величин уменьшения возраста за проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области назначить ему досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 07 сентября 2020 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, пояснив, что в связи с проживанием и работой истца в разных зонах, подвергшихся радиоактивному воздействию, истец имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на пять лет, то есть по достижению им 55 летнего возраста, который наступил ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за назначением пенсии ФИО1 обратился в пенсионный фонд 07 сентября 2020 г., просит обязать назначить ему пенсию со дня обращения, то есть с 07 сентября 2020 г.

Представитель ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области (далее по тексту – УПФР), ФИО3 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого возраста для назначения пенсии. Считает, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста за работу в зоне с правом на отселение на 3 года или за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 2 года, сложение сроков снижения пенсионного возраста действующим законодательством не предусмотрено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления и доводы ответчика, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений абз.3 ч.2 ст.10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.п. 8,6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также на территории зоны проживания с правом на отселение.

В силу п.п. 6,7 ч.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, а также граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в п.п. 5 - 10 п. 1 ст. 10 "Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ", производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

На основании ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 указанного Закона).

В судебном заседании установлено, что согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Стародубским муниципальным округом, ФИО1, действительно, проживал и был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в селе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной правлением колхоза имени Правды <адрес>, ФИО1, действительно, работает в данном колхозе слесарем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-г. с. <адрес> и с. <адрес> отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Материалами дела установлено и не оспаривается ответчиком, что период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил около 10 лет, в связи с чем снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 2 года.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-г. <адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Период работы истца на территории <адрес> в <адрес> БУ «Водоконал» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на протяжении 10 лет 3 месяцев 4 дней, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, в связи с чем снижение пенсионного возраста составляет 3 года.

Как следует из материалов дела, 07 сентября 2020 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии со ст.10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 г. «О государственном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении государственной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста. Ответчик признает наличие у истца права на снижение пенсионного возраста за работу в зоне проживания с правом на отселение на 3 года, либо на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 2 года.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны проживания с правом на отселение в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: граждане, проживающие в зоне проживания с правом на отселение имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания и работы лица на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 5 лет, т.е. после <данные изъяты>. по достижении им возраста 55 лет.

Согласно ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 имеет право на назначение ему пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 5 лет со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 07 сентября 2020 г.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право на назначение досрочной пенсии по старости по достижению им 55-летнего возраста со снижением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе город Стародуб назначить ФИО1 пенсию по старости с 07 сентября 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2020 г.