Решение № 21-302/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 21-302/2026

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Козловой Ю.Е.

Дело № 21-302/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск

22 апреля 2026 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу управляющего директора общества с ограниченной ответственностью «Эльга-Транс» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от 17 ноября 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 30 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эльга-Транс»,

у с т а н о в и л а:

постановлением главного государственного инспектора труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Хабаровском крае и Еврейской автономной области ФИО2 от 17 ноября 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Эльга-Транс» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 30 января 2026 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Управляющий директор Общества ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить; либо изменить путем переквалификации действий на ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Шарковская Н.С., опрошенная посредством видео-конференц-связи, доводы жалобы поддержала.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание ФИО3, ФИО1, ФИО4, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не ходатайствовавших об отложении слушания дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что в нарушение абз.11,15 ч.3 ст.214,ст.219 ТК РФ, п.36 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» слесарь-ремонтник 7 разряда ФИО8, машинист железнодорожно-строительной машины ВПРС ФИО9, помощник машиниста железнодорожно-строительной машины ВПРС ФИО10, машинист железнодорожно-строительной машины МСШУ ФИО11, машинист тепловоза ФИО12, помощник машиниста тепловоза ФИО13, машинист тепловоза ФИО14, помощник машиниста тепловоза ФИО15, машинист тепловоза ФИО16, помощник машиниста тепловоза ФИО17, водитель автомобиля ФИО18, водитель автомобиля ФИО19, осмотрщик-ремонтник вагонов ФИО20 допущены к выполнению работ без прохождения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; в нарушение абз.11,15 ч.3 ст.214 ТК РФ, п.46, п.53, п.62 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» указанные лица допущены к выполнению работ без прохождения обучения и проверки знаний требованиям охраны труда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ определено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В силу ч.2 ст.30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, выражается в допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

При рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, в том числе жалобу на постановление по такому делу, должен соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.

Вместе с тем, в рамках рассматриваемого дела судьей районного суда этот принцип соблюден не был, поскольку факт допуска Обществом указанных в обжалуемом постановлении работников к выполнению работ без прохождения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; без прохождения обучения и проверки знаний требованиям охраны труда, составляющий объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, судьей районного суда надлежащим образом не проверен.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены требования ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 30 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Общества, как вынесенное с нарушением норм процессуального права, что в конкретных обстоятельствах привело к фундаментальному нарушению подлежащих применению при разрешении дела норм КоАП РФ, повлиявшему на исход дела, не может быть признано законным и подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье районного суда следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем доказательствам, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решила:

решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 30 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эльга-Транс», отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Хабаровска.

Судья Хабаровского краевого суда