Решение № 2А-1179/2024 2А-90/2025 2А-90/2025(2А-1179/2024;)~М-768/2024 А-90/2025 М-768/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2А-1179/2024

Дело №а-90/2025 (2а-1179/2024;)

УИД №RS0№-21


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 24 февраля 2025 г.

Приозерский городской суд <адрес> в составе

председательствующего Строгановой О.Г.

при секретаре ФИО2,

с участием:

помощника Приозерского городского прокурора <адрес> ФИО3,

главы Администрации Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Приозерского городского прокурора к Администрации Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия по надлежащему содержанию детских игровых площадок, возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Приозерский городской прокурор обратился с данным иском к администрации Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, в котором с учетом уточнения иска указывает, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории муниципального района. В ходе проверки установлено, что детские площадки, расположенные по адресу: <адрес>, д. Денисово, <адрес>, а также в <адрес> у <адрес>, находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно отсутствует напольное ударо-поглощающее покрытие.

В этой связи прокурор просит суд обязать администрацию Запорожского сельского поселения привести в соответствие с ФИО6 52169-2012 и ФИО6 52301-2013 указанные детские площадки (л.д. 4-6, 149-150).

В судебное заседание явился помощник Приозерского городского прокурора ФИО3, который административные исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Представитель администрации Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> глава администрации ФИО4 в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражений не заявила.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Управляющая компания Дом» (л.д. 44).

Представитель ООО «Управляющая компания Дом» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела общество извещено.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Приозерского городского прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 4 ст. 67.1 Конституции РФ дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ от дата №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В силу ч.2 указанной статьи, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ст. 2, п. 14, 19 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Приозерского муниципального района.

В ходе проверки, установлено, что детские площадки, расположенные в Запорожском сельском поселении по адресу: д. Денисово, <адрес>, а также в <адрес> у <адрес> не имеют ударопоглощающего покрытия, участки покрыты травой и иной растительностью.

Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами осмотра детских площадок (л.д. 10-26).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 1148-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ФИО6 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (далее - ФИО6 52169-2012), который распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО6 52169-2012 "Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" на территории детской площадки, в том числе возле игровых элементов, должно быть обустроено соответствующее противоударное покрытие, типы и виды которого перечислены в п. ДД.ММ.ГГГГ настоящего государственного стандарта.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ.8 ФИО6 52169-2012 предусмотрено, что для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; в зоне приземления не должно быть препятствий; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; критическая высота падения на ударопоглощающее покрытие по ФИО6 ЕН 1177 должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ.5 ФИО6 52169-2012 предусмотрено, что покрытие в зоне приземления должно быть свободно от каких-либо элементов с острыми концами или опасных выступов.

Как следует из п. 4.2, 4.3 ФИО6 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Например, если безопасная установка оборудования не завершена, ударопоглощающее покрытие не выполнено или техническое обслуживание не может обеспечить безопасность.

В п. 3.2 ФИО6 52169-2012 приведено понятие ударопоглощающего покрытия детскои? игровои? площадки, которым является покрытие детскои? игровои? площадки с амортизационными свои?ствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.

Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое) следует предусматривать на детской площадке в местах расположения игрового оборудования и других местах, связанных с возможностью падения детей.

Вместе с тем, указанное покрытие на детских площадках отсутствует.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (далее - Правила).

В соответствии с п.п. «е», «ж» п. 2 Правил в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Таким образом, детская площадка включается в общее имущество многоквартирного дома только в случае нахождения данной детской площадки в границах земельного участка, сформированного под многоквартирным домом, и границы которого поставлены на кадастровый учет.

Земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый № (л.д. 64).

Согласно договору управления многоквартирным домом 12 по <адрес> в <адрес>, заключенного между ООО «Управляющая компания «Дом» и собственниками помещений в многоквартирном доме, детская площадка в состав общего имущества многоквартирного дома на входит (л.д. 89-99).

Согласно форме земельного участка он сформирован точно под многоквартирным домом, имеет площадь 868 кв.м., тогда как согласно фотографиям указанной деткой площадки она расположена на некотором расстоянии от МКД.

При этом представитель администрации Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> не оспаривает обязанность администрации по обеспечению надлежащего состояния указанной детской площадки, а, напротив, сообщала прокурору о проведении работ по ремонту игрового оборудования, восстановления лакокрасочного покрытия оборудования площадки, и иных работ по ее благоустройству (л.д. 9).

В этой связи судом установлено, что обязанность по благоустройству детских площадок, и ответственность за состояние имеющегося на них оборудования несет администрация сельского поселения, в которых они расположены, поскольку данные детские площадки расположены на земельных участках муниципального образования.

Поскольку ударопоглощающее покрытие на всех вышеуказанных детских площадках отсутствует, то суд находит установленным, что административным ответчиком проявлено незаконное бездействие по их надлежащему содержанию, и требование прокурора подлежат удовлетворению.

При установлении срока исполнения решения, с учетом доводов административного ответчика и мнения прокурора, суд считает возможным установить его равным 12 месяцам со дня вступления в силу данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Приозерского городского прокурора к Администрации Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия по надлежащему содержанию детских игровых площадок, возложении обязанности устранить выявленные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> по надлежащему содержанию детских игровых площадок, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> в течении 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда привести в соответствие с требованиями ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО6 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» детские игровые площадки, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, установив на них ударопоглощающее (напольное) покрытие.

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд <адрес>.

Судья О.<адрес>

Мотивированное решение составлено 10.03.2025