Решение № 2-4833/2020 2-4833/2020~М-4198/2020 М-4198/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-4833/2020

Дело №2-4833/2020

УИД 59RS0004-01-2020-006733-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Пермь 30 октября 2020 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Гладковой О.В.,

при помощнике судьи Бобиной Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности №

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пермь гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж. В обоснование заявленных исковых требований указала, что она (ФИО1) является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования и приобретает право на пенсию на общих основаниях по достижению возраста 55 лет. Она (ФИО1) осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой стаж истца составляет 36 лет. Отмечает, что при назначении пенсии в трудовой стаж не включен период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исключение указанного периода из стажа считает незаконным. Документы по личному составу <данные изъяты> на хранение в архив не поступали, поэтому подтвердить стаж работы и заработную плату не представляется возможным. Указывает, что в ее (ФИО1) трудовой стаж, после 2002 года в страховой стаж подлежит включению период трудовой деятельности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что если работодатель не начислял и не перечислял в ПФР страховые взносы, однако у лица имеются документы, подтверждающие трудовую деятельность, данный период подлежит включению в страховой стаж. Она (ФИО1) обратилась за юридической помощью в ООО «Визитор», стоимость услуг составила 65 000 руб.

Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми включить в ее (ФИО1) трудовой стаж периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника прокурора в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; взыскать с ответчика в свою (ФИО1) пользу расходы по оплате юридических услуг в сумме 65 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФР в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) – ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что истец обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии только ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время заявление находится в работе. В письменном отзыве на иск указала, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена досрочная трудовая пенсия по старости, как безработной, по предложению органов занятости населения. На дату назначения трудовой пенсии по старости Управлением учтены все пенсионные права по документам, представленным с заявлением. Спорные периоды не учтены в страховом стаже истца на основании ст. 10 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент назначения пенсии истца. В связи с тем, что истцу страховая пенсия была назначена до даты вступления в законную силу ФЗ от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», то учет спорных периодов работы возможен в случае обращения истца с заявлением о перерасчете размера пенсии. Считает, что оснований для взыскания расходов по оплате юридических услуг не имеется, так как все услуги оказаны истцу в рамках досудебного порядка урегулирования спора и не связаны с оказанием услуг по представлению интересов истца в суде. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд пришел к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1) по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов пенсионного дела следует, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 назначена досрочная трудовая пенсия по старости, как безработной, по предложению органов занятости населения (л.д. 59-60).

Из трудовой книжки истца следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> (л.д. 44-54).

Осуществление ФИО1 трудовой деятельности в данные периоды подтверждается также справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Согласно справке ГКБУ «Государственный архив Пермского края» № от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу <данные изъяты> на хранение не поступали (л.д. 15).

Установлено, что указанные периоды не были включены в страховой стаж истца, поскольку в Пенсионном фонде отсутствовали сведения об уплате страховых взносов за время работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшей на момент назначения пенсии ФИО1, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с ДД.ММ.ГГГГ и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.

Таким образом, законодателем установлен механизм преобразования пенсионных прав, приобретенных в период прохождения службы или осуществления работы граждан после ДД.ММ.ГГГГ, когда соответствующие категории граждан не подлежали обязательному пенсионному страхованию, чтобы эти права могли быть в полной мере учтены при назначении трудовой пенсии.

Вместе с тем, для реализации указанного права предусмотрен заявительный порядок обращения лица в территориальный орган Пенсионного фонда, поскольку, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №884н от 17.11.2014 утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В пунктах 3, 48 названных Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

В пункте 49 данных Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Учитывая изложенное, перерасчет пенсии в сторону увеличения возможен исключительно на основании поступившего в органы Пенсионного фонда от застрахованного лица соответствующего заявления с одновременным предоставлением необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно материалам пенсионного дела страховая пенсия была назначена ФИО1 до вступления в законную силу Федерального закона от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», в связи с чем для включения спорных периодов осуществления трудовой деятельности в страховой стаж истцу необходимо было обратиться УПФР в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Однако из материалов дела следует, что до подачи иска в суд ФИО1 с заявлением о перерасчете размера пенсии в УПФР в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) не обращалась. Решение об отказе в перерасчете размера пенсии ФИО1 ответчиком не принималось. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, истцом не представлено.

Направленные в адрес ответчика запросы о предоставлении информации (л.д. 86-87) не содержат требования о перерасчете размера пенсии ФИО1 в связи с не включением спорных периодов работы в стаж истца.

Кроме того, в ответах ОПФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на запросы ФИО1, последней разъяснено право на обращение в УПФР в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом положений Федерального закона от 04.06.2011 №126-ФЗ (л.д. 8-9, 10-14).

Правовых оснований для перерасчета страховой пенсии, назначенной истцу, с учетом включения спорных периодов в стаж, на чем настаивает ФИО1 в исковом заявлении, не имеется, поскольку истец в ходе судебного разбирательства не оспаривала, что с заявлением о перерасчете размера пенсии до подачи иска в суд не обращалась, документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета ответчику не предоставляла. При этом, возможность такого обращения была разъяснена ФИО1 в письме, датированном ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в ходе рассмотрения данного гражданского дела, ФИО1 подано заявление в УПФР в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) о перерасчете размера пенсии с учетом оспариваемых периодов работы. Указанное заявление истца в настоящее время находится в работе пенсионного органа, запрошены документы, необходимые для решения вопроса о перерасчете пенсии. Решение об отказе в перерасчете размера пенсии ФИО1 ответчиком не принято.

В соответствии с ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Учитывая, что УПФР в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о перерасчете размера страховой пенсии не принято, оснований для признания пенсионных прав истца нарушенными не имеется, в связи с чем исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж удовлетворению не подлежат. Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, оснований для распределения судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Гладкова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2020.

Подлинник судебного акта находится в материалах дела № 2-4833/2020 Ленинского районного суда г.Перми.