Решение № 2-376/2023 2-376/2023~М-294/2023 М-294/2023 от 19 октября 2023 г. по делу № 2-376/2023

Дело № 2-376/2023

УИД 52RS0041-01-2023-000364-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Перевоз 20 октября 2023 года

Нижегородская область

Перевозский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Минькова Д.Н., при секретаре Зайченко М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления муниципальным имуществом и земельных ресурсов администрации городского округа Перевозский Нижегородской области к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Нижегородской области о прекращении права собственности ФИО1 на признанную невостребованной земельную долю и признании права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление муниципальным имуществом и земельных ресурсов администрации городского округа Перевозский Нижегородской области обратилось в Перевозский районный суд с исковым заявлением к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Нижегородской области о прекращении права собственности ФИО1 на признанную невостребованной земельную долю и признании права муниципальной собственности.

В обоснование искового заявления истец указал, что Постановлением администрации городского округа <адрес> (далее также - администрация) от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утверждён список невостребованных земельных долей участников долевой собственности СПК «Перевозский», чьи доли в течение длительного времени остались невостребованными, т.е. не были переданы в аренду или граждане не распорядились ими иным способом в течение трех и более лет подряд, в данный список включен участник долевой собственности ФИО1

Согласно Распоряжению администрации Перевозского района от 17.12.1998 года №1127-р «О закреплении земель за сельскохозяйственным производственным кооперативом СПК «Перевозский», в общую долевую собственность для сельскохозяйственного производства закреплен земельный массив площадью 2865 га.

Распоряжением администрации Перевозского района от 03.12.1998 года №1074-р «О корректировке списка граждан, имеющих право на получение земельной доли в ТОО «Перевозское», утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли в ТОО «Перевозское» в количестве 317 человек.

Размер доли в праве общей долевой собственности из расчета на каждого члена товарищества составляет по 9,03 га.

По данным Единого реестра недвижимости размер доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Перевозский». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 4908961 кв.м., указан в гектарах.

Согласно поступивших в Управление муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа Перевозский Нижегородской области сведений из Отдела ЗАГСа г.Перевоз главного управления ЗАГС Нижегородской области собственник земельной доли ФИО1 умерла.

На основании изложенного истец, просит суд:

Прекратить право собственности на признанную невостребованной земельную долю в размере 9,03 га, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Перевозский» с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Перевозский». Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Признать право муниципальной собственности городского округа Перевозский Нижегородской области на невостребованную земельную долю в размере 9,03 га, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Перевозский» с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Перевозский». Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Представитель истца Управления муниципальным имуществом и земельных ресурсов администрации городского округа Перевозский Нижегородской области в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрации городского округа <адрес>, нотариус <адрес>, ФИО2, в судебное заседание не явились о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По смыслу статьи 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае если лица, участвующие в деле, извещены о дате, месте и времени судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела, в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о дате, месте и времени судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, извещённого о дате, месте и времени судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку стороны в судебное заседание не явились, суд находит причины их неявки неуважительными, которые не могут служить основанием для отложения слушания дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца, ответчика и третьих лиц по делу.

Суд, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно статей 59, 60, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к убеждению, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 286 Гражданского кодекса РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям предусмотренных ст. ст. 284 и 285 ГК РФ, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее также Закон N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года).

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п. 1, ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Судом установлено, что Постановлением администрации городского округа Перевозский Нижегородской области (далее также - администрация) от 16 октября 2020 года №1194 – п, утверждён список невостребованных земельных долей участников долевой собственности СПК «Перевозский», чьи доли в течение длительного времени остались невостребованными, т.е. не были переданы в аренду или граждане не распорядились ими иным способом в течение трех и более лет подряд, в данный список включен участник долевой собственности ФИО1

Согласно Распоряжению администрации Перевозского района от 17.12.1998 года №1127-р «О закреплении земель за сельскохозяйственным производственным кооперативом СПК «Перевозский», в общую долевую собственность для сельскохозяйственного производства закреплен земельный массив площадью 2865 га.

Распоряжением администрации Перевозского района от 03.12.1998 года №1074-р «О корректировке списка граждан, имеющих право на получение земельной доли в ТОО «Перевозское», утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли в ТОО «Перевозское» в количестве 317 человек.Размер доли в праве общей долевой собственности из расчета на каждого члена товарищества составляет по 9,03 га.

Согласно уведомления из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельную долю в размере 9,03 га за ФИО1 не зарегистрировано.

Положениями пунктов 2,3,4 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ).

Список собственников невостребованных земельных долей для утверждения общим собранием участников долевой собственности СПК «Перевозский» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, был опубликован ДД.ММ.ГГГГ в газете "Новый Путь № (10924), размещен на официальном сайте администрации городского округа Перевозский Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http:// pvzrayon.ru, а также размещен на информационных стендах на территории городского округа Перевозский Нижегородской области, администрации городского округа Перевозский Нижегородской области. В списке поименована доля ФИО1

Впоследствии участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме (п.2 ст.14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ).

Информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности СПК «Перевозский» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № опубликовано 28 августа 2020 года в газете "Новый Путь" N 34 (10933), размещен на официальном сайте администрации городского округа Перевозский Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http:// pvzrayon.ru, а также размещен на информационных стендах на территории городского округа <адрес>.

Из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на собрание по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, присутствовал 1 участник общей долевой собственности, собрание признано несостоявшимся в связи с отсутствием необходимого количества собственников земельных долей.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация городского округа <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № – п утвердила список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. В списке лиц, участников долевой собственности, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, указана ФИО1

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", исходит из того, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения администрацией городского округа Перевозский Нижегородской области не в полном объёме соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

После смерти ФИО1, нотариусом открыто наследственное дело №. Наследником, принявшим наследство наследодателя ФИО1, является ее внук ФИО2, который вступил в права наследования и ему выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию на движимое и недвижимое имущество.

Согласно п. п. 1, 4 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Учитывая, что ФИО2 реализовала право на принятие наследственного имущества после смерти ФИО1, обратившись к нотариусу с заявлением о принятии наследства, то следует признать, что к наследнику перешло право на спорную земельную долю с момента открытия наследства в силу закона. Срок для регистрации своего права в ЕГРП для правообладателей законом не установлен.

В связи с тем, что после смерти ФИО1 спорная земельная доля в собственность Российской Федерации не перешла. Следовательно, наследник ФИО2, а не Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, являются надлежащими ответчиками по делу, между тем, истцом к ним каких-либо требований не предъявлялось.

Необходимо отметить, что выполнение досудебного порядка выявления невостребованных долей и информирование собственников о возможности их обращения в муниципальную собственность направлено на соблюдение баланса интересов участников гражданского оборота. Необходимость выполнения требований закона в данном случае является гарантией прав собственника против необоснованного лишения его имущества.

Не обладая соответствующей информацией, ФИО2, был лишен возможности своевременно обратиться в администрацию с соответствующим заявлением, а также до подачи иска в суд зарегистрировать право собственности на свою долю.

При таких обстоятельствах, оснований для прекращения права собственности на спорную земельную долю и признания права собственности за истцом у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Управления муниципальным имуществом и земельных ресурсов администрации городского округа Перевозский Нижегородской области к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Нижегородской области о прекращении права собственности ФИО1 на признанную невостребованной земельную долю и признании права муниципальной собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд, через Перевозский районный суд Нижегородской области.

Судья Д.Н. Миньков