Постановление № 5-1239/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-1239/2020

Дело № 5-1239/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2020 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, работающей и.о. заведующего отделом в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени Академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

30.09.2020 года в 17 часов при рассмотрении акта о проведении санитарно-эпидемиологического расследования по обращению № от 03.03.2020 в отношении Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени Академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России) по адресу: <...> д.6-8, установлено, что исполняющим обязанности заведующего отделом – врачом-эпидемиологом отдела эпидемиологии клиники ФИО1 в условиях введенных запретов и ограничений в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19 не обеспечен организационно-эпидемиологический контроль за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации учебного процесса в 2020-2021 учебном году по выполнению мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи новой коронавирусной инфекции COVID-19, в результате чего 17.09.2020 года в 16 час. 00 мин и 18.09.2020 года в 10 час. 00 мин. в учебном корпусе №30 по адресу: <...> д.6-8, лит.И, 18.09.2020 года в 9 час. 30 мин. в корпусе №10-11 по адресу: <...> д.6-8, лит.Д, допущены нарушения требований ст.ст.11, п.1 ст.29, п.п.1,3 ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- 18.09.2020 года в 9 час. 30 мин. в корпусе №10-11 на кафедре терапии факультетсокй персонал кафедры не обеспечен дезинфицирующими салфетками, что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (далее - СП 3.1.3597-20), п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13), п.1.8 МР 3.1/2.1.0205-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования. Методические рекомендации", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2020 (далее - МР 3.1/2.1.0205-20);

- 18.09.2020 года в 10 час. 00 мин. в учебном корпусе №30 в холле 2 этажа допущено скопление студентов без средств индивидуальной защиты (масок) и соблюдения социальной дистанции, что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13, п.п.17, 1.8 МР 3.1/2.1.0205-20;

- 17.09.2020 года в 16 час. 00 мин. в учебном корпусе №30 на кафедре патологической анатомии допущено использование средств индивидуальной защиты сотрудниками кафедры с нарушением правил ношения маски (с открытым носом), студенты допущены к занятиям без средств индивидуальной защиты (масок), не организован «входной фильтр» всех лиц, входящих в учебный корпус университета с обязательным проведением термометрии бесконтактным способом, что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13, п.п.17, 1.8 МР 3.1/2.1.0205-20.

Указанные нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при исполнении возложенных на должностное лицо обязанностей способствуют причинению вреда жизни и здоровью граждан и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признала частично, пояснив, что исполняла обязанности заведующего отделением, в связи с чем должна была контролировать соблюдение противоэпидемических мер, в том числе ношение масок и проведение термометрии на входе в здание, но обеспечением дезинфицирующих средств и средств индивидуальной защиты не занималась, так как это не входит в её обязанности. Действительно 17.09.2020 и 18.09.2020 года контроль был ослаблен, несмотря на обеспеченность средствами индивидуальной защиты, не все сотрудники и студенты носили надлежащим образом маски, а также во второй половине дня не проводилась термометрия, поскольку основания масса студентов приходит в университет с утра. После выявления нарушений они сразу были устранены. Кроме того, многие студенты находятся на дистанционном обучении, поэтому скученности нет. В университете распространения заболевания не установлено, очага инфекции нет.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист-эксперт территориального отдела Роспотребнадзора ФИО2 пояснила, что расследование проводилось по поступившему обращению о том, что в университете не обеспечено проведение всех мероприятий по профилактике распространения COVID-19. При выходе в университет 17.09.2020 и 18.09.2020 был выявлен ряд нарушений, который отражен в акте, а затем в протоколе об административном правонарушении. Все недостатки были устранены ещё в период расследования.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст.29 Закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила, предусмотренные СП 3.1.3597-20, устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации..

В силу п.4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Пунктом 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 указано, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

При этом пунктами 1.7, 1.8 Методических рекомендаций (МР 3.1/2.1.0205-20) предусмотрено, в том числе, организация "входного фильтра" всех лиц, входящих в образовательную организацию, с обязательным проведением термометрии бесконтактным способом, проведение термометрии у студентов, педагогического состава и персонала не менее 2-х раз в день, недопущение скопления обучающихся (в том числе в холлах, коридорах, при входе в аудитории (помещения). Осуществлять контроль соблюдения социальной дистанции, обеспечение студентов, педагогического состава, персонала запасом одноразовых или многоразовых масок (исходя из продолжительности учебного процесса и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, многоразовых - в соответствии с инструкцией); персонала - перчатками, дезинфицирующими салфетками, обеспечение контроля за применением студентами, персоналом средств индивидуальной защиты.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- копией обращения № от 03.09.2020 о том, что с 1 сентября при проведении обучения студентов 4-6 курсов в ФГБОУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России не проведены никакие мероприятия по предупреждению возникновения и распространения COVID-19: не проводится термометрия при входе, отсутствуют антисептические средства для обработки рук, одноразовые маски, социальная дистауия не соблюдается;

- распоряжением № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в ФГБОУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России от 16 сентября 2020 года на основании обращения №/№ от 03.09.2020;

- актом № от 28.09.2020 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования, начатого 17.09.2020 года в ФГБОУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России, которым выявлены вышеуказанные нарушения;

- фотоматериалами, полученными в ходе санитарно-эпидемиологического расследования;

- копией приказа № ректора ФГБОУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России от 31.08.2020 года, которым предусмотрена, в том числе с 01.09.2020 года организация обязательной термометрии при входе в каждый клинический корпус, а также обеспечение организационно-эпидемиологического контроля за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства заведующим отделом;

- копией должностной инструкции и.о. заведующего отделом – врача-эпидемиолога отдела эпидемиологии, утвержденной 15.09.2002 года ректором ФГБОУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России;

- выпиской из приказа № от 14.09.2020 года о назначении врача-эпидемиолога Отдела эпидемиологии клиники ФИО1 исполняющей обязанности заведующего отделом на период отсутствия <ФИО>6;

- протоколом об административном правонарушении № от 30.09.2020 года, составленном главным специалистом-экспертом <ФИО>7, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения,

- вышеуказанными показаниями свидетеля <ФИО>7 и ФИО1 в судебном заседании.

Вышеуказанные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины и.о. заведующего отделом ФГБОУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно письму от 21.09.2020 года № начальника учебно-методического отдела с приложением документов в адрес главного государственного врача Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу нарушения, выявленные в ходе санитарно-эпидемиологического расследования в ФГБОУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России устранены.

В соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает признание ФИО1 вины, её имущественное положение, а также сведения об устранении допущенных нарушение, и полагает разумным и справедливым применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно в размере 25000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Счет: 40101810200000010001

БИК: 044030001

Банк получатель: Северо-Западное главное управление Центрального Банка Российской Федерации

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспортебнадзора по городу Санкт-Петербургу)

ИНН: <***>

КПП: 784001001

КБК: 141 1 16 010161 01 0003 140

ОКТМО: 4091300

Назначение платежа: штраф Роспотребнадзора

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Медведева