Решение № 2-2344/2025 2-650/2026 2-650/2026(2-2344/2025;)~М-1712/2025 М-1712/2025 от 23 марта 2026 г. по делу № 2-2344/2025

дело №2-650/2026

УИД 62RS0005-01-2025-002884-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 марта 2026 г.

Рязанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО1 о принудительном изъятии и продаже с публичных торгов земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ из Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям (далее Россельхознадзор) поступили копии материалов проверок в отношении ФИО1 в целях инициирования процедуры принудительного изъятия неиспользуемых более трёх лет с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования по целевому назначению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Согласно представленным сведениям земельные участки с кадастровыми номерами № категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного использования, принадлежат ФИО1

При проведении Россельхознадзором выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ земельных участков ФИО1 было установлено зарастание сорной растительностью на 100% площади, обнаружена древесно-кустарниковая растительность. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не осуществляется, культурные многолетние насаждения отсутствуют. ФИО1 было предписано устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения.

По факту неисполнения предписания Россельхознадзора постановлением мирового судьи судебного участка № района <адрес> ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ с назначением штрафа

Истец просил суд изъять у ФИО1 принадлежащие ей на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами № категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного использования; продать указанные земельные участки с публичных торгов; определить способ определения начальной цены изымаемых земельных участков на публичных торгах в размере их кадастровой стоимости.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений <адрес>, представитель третьего лица Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1, её представитель ФИО4, надлежащим образом извещённые о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали об отложении дела слушанием. В возражениях на иск ответчик указала, что земельный участок с кадастровым номером № используется по назначению.

При неявке в суд лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учётом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ). Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что стороной ответчика не представлено допустимых доказательств неявки в судебное заседание, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статей 8, 9 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

При этом, в силу ч.3 ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст.284 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со ст.286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

Положениями ст.1 Земельного кодекса РФ установлены основные принципы земельного законодательства РФ: учёт значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землёй осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; определение правового режима земель исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В судебном заседании установлено, что с ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами:

- №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 72500 кв.м, местоположение - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 100 м, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

№, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 58000 кв.м, местоположение - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 830 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

№, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 24872 кв.м, местоположение - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 700 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

№, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 29000 кв.м, местоположение - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 900 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Рязанский, <адрес>,

№, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 203000 кв.м, местоположение - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 0 м, по направлению на юго - восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

На основании решения Россельхознадзора при проведении внеплановой документированной проверки ДД.ММ.ГГГГ земельных участков, принадлежащих ФИО1 было установлено зарастание участок сорной многолетней травянистой растительностью и отдельно стоящих древесно-кустарниковых растений на 100% площади. На всей площади земельных участков следы хозяйственной деятельности отсутствуют. Видовой состав сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности свидетельствует о наличии признаков неиспользования по назначению земельных участков сельскохозяйственного назначения в течение 3-х и более лет.

В тот же день ДД.ММ.ГГГГ Россельхознадзором ФИО1 вынесено предписание №/вп об устранении выявленных в ходе указанной проверки нарушений требований земельного законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить зарастание земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении Россельхознадзором выездного обследования на предмет проверки исполнения ФИО1 предписания выявлено 100% зарастание участков сорной многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительностью. Таким образом, предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства ФИО1 не было исполнено и нарушения не были устранены.

По факту неисполнения предписания постановлением мирового судьи судебного участка № района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

Постановление о привлечении к административной ответственности ответчиком не оспорено, вступило в законную силу.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель и др.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ч.1 ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В силу ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее-Закон №101-ФЗ) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трёх и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён перечень признаков неиспользования земельных участков с учётом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

Согласно указанному постановлению Правительства РФ неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст.6 Закона №101-ФЗ, может осуществляться при условии не устранения указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае неустранения правонарушений, указанных в частях 3 и 4 ст.6 Закона №101-ФЗ, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в ч.7 ст.6 Закона №101-ФЗ, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 не использует спорные земельные участки для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности более трёх лет, и не устранила допущенные нарушения по предписаниям контролирующего органа.

Указанные факты подтверждаются актами проверок, а также вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении, которыми установлена вина ФИО1 в неиспользовании спорных земельных участков по целевому назначению.

При этом, выявленные признаки неиспользования земельных участков в полном объёме соответствуют перечню признаков, утверждённому постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признаках неиспользования земельных участков с учётом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной производством деятельности в субъектах Российской Федерации», и не оспорены ответчиком.

Обстоятельств того, что земельные участки не могут быть использованы по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, судом не установлено.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из письменных возражений ответчика ФИО1 следует, что она не отрицает факт не использования земельных участков с кадастровыми номерами № по целевому назначению.

Доводы ответчика о том, что земельный участок с кадастровым номером № используется по назначению, в подтверждение чего представлено фото, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из представленных доказательств бесспорно не следует, что ответчиком осваивается именно земельный участок с кадастровым номером № что он используется по целевому назначению.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что ответчиком ФИО1 принадлежащие ей земельные участки не освоены, по целевому назначению не используется, почва на участках не обрабатывается, доказательств обратного в материалах дела не содержится, при этом, срок освоения ответчиком спорных земельных участков истёк.

С учётом изложенного, суд полагает, что установленные по делу обстоятельства являются достаточным основанием для принудительного изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника ФИО1

В силу положений ч.7 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является кадастровая стоимость такого земельного участка, внесённая в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению на дату публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении такого земельного участка.

Таким образом, заявленный иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку истец в силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, а исковые требования подлежат удовлетворению, то с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> удовлетворить.

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), земельные участки с кадастровыми номерами:

- №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 72500 кв.м, местоположение - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 100 м, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

№, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 58000 кв.м, местоположение - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 830 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

№, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 24872 кв.м, местоположение - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 700 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

№, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 29000 кв.м, местоположение - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 900 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Рязанский, <адрес>,

№, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 203000 кв.м, местоположение - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 0 м, по направлению на юго - восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Определить способ определения начальной цены изымаемых земельных участков с кадастровыми номерами № на публичных торгах в размере их кадастровой стоимости.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.Н. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ