Решение № 12-61/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-61/2019

К делу №12-61/2019


РЕШЕНИЕ

<...> 03 сентября 2019 года

Судья Славянского городского суда Краснодарского края

Диденко Дмитрий Юрьевич,

с участием помощника Славянского межрайонного прокурора Геза Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании протест Славянского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии Славянского городского поселения Славянского района от 14 августа 2019 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.2.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии Славянского городского поселения Славянский район от 14 августа 2019 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.2.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 1000 рублей,согласно которой указал, что постановлением административной комиссии Славянского городского поселения Славянского района от 14.08.2019 года, ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.2.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года, №608-КЗ «Об административных правонарушениях». Изучением указанного административного материала установлено, что указанное решение вынесено с нарушениями требований глав 28, 29 КоАП РФ. Так, в нарушение требований ч.ч.3, 6 ст.28.2. КоАП РФ, в административном материале отсутствуют сведения об ознакомлении ФИО1 с правами лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также сведения о вручении ему копии протокола об административном правонарушении. В нарушение требований ч.1 ст.29.6. КоАП РФ, административной комиссией Славянского городского поселения Славянского района, нарушен пятнадцатидневный срок рассмотрения административного материала, поскольку протокол об административном правонарушении составлен 08.07.2019 года, а постановление о назначении административного наказания вынесено 14.08.2019 года, то есть спустя 37 дней. Согласно п.4 ч.1 ст.29.7. КоАП РФ, устанавливающей порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. В нарушение указанных требований закона в административном материале отсутствуют доказательства тому, что ФИО1 надлежащим образом был уведомлён о рассмотрения дела об административном правонарушении 14.08.2019 года. Направление извещения о вызове ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении не освобождает административную комиссию Славянского городского поселения Славянского района от необходимости выяснения до начала рассмотрения дела по существу вопроса о доставке или вручении данного извещения по месту нахождения адресата, с тем, чтобы при осуществлении производства было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Просит суд, отменить постановление административной комиссии Славянского городского поселения Славянского района от 14.08.2019 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.2.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года, №608-КЗ «Об административных правонарушениях», дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора - Геза Е.А. поддержал протест прокурора и просил удовлетворить протест по изложенным в нём доводам.

Представитель администрации Славянского городского поселения Славянского района о слушании дела уведомлён посредством телефонограммы, однако, в судебное заседание не явился по неустановленным причинам, не предоставив суду доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу, в его отсутствие.

Выслушав помощника Славянского межрайонного прокурора Геза Е.А., исследовав материалы административного производства в полном объёме, судья приходит к выводу, что постановление административной комиссии Славянского городского поселения Славянский район от 14.08.2019 года, о назначении ФИО1 административного наказания по ч.1 ст.2.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 1000 рублей, подлежит отмене, по следующим основаниям.

Судом установлено, что Славянской межрайонной прокуратурой при изучении административного материала в отношении ФИО1 установлено, что постановление административной комиссии Славянского городского поселения Славянский район от 14.08.2019 года, о назначении ФИО1 административного наказания по ч.1 ст.2.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 1000 рублей, вынесено с нарушениями требований глав 28, 29 КоАП РФ.

08 июля 2019 года, заведующим сектором санитарного состояния и благоустройства Славянского городского поселения Славянского района Ш.А.И. в отношении ФИО1 составлен протокол по ч.1 ст.2.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года, №608-КЗ «Об административных правонарушениях» купание в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями.

По результатам рассмотрения административной комиссией протокола об административном правонарушении, 14 августа 2019 года, вынесено постановление по делу №(...) об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствие ч.3 ст.28.2. КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чём делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6 ст.28.2. КоАП РФ).

В административном материале отсутствуют сведения об ознакомлении ФИО1 с правами лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также сведения о вручении ему копии протокола об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.29.6. КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средств фото и киносъёмки, видеозаписи.

Административной комиссией Славянского городского поселения Славянского района нарушен пятнадцатидневный срок рассмотрения административного материала, поскольку протокол об административном правонарушении составлен 08 июля 2019 года, а постановление о назначении административного наказания вынесено 14 августа 2019 года, то есть спустя 37 дней.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7. КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч.2 ст.25.1. КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6. КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В нарушение указанных требований закона в административном материале отсутствуют доказательства тому, что ФИО1 надлежащим образом был уведомлён о рассмотрения дела об административном правонарушении 14.08.2019 года.

Направление извещения о вызове ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении не освобождает административную комиссию Славянского городского поселения Славянского района от необходимости выяснения до начала рассмотрения дела по существу вопроса о доставке или вручении данного извещения по месту нахождения адресата, с тем, чтобы при осуществлении производства было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией Славянского городского поселения Славянский район не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем постановление административной комиссии Славянского городского поселения Славянского района от 14 августа 2019 года, нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление административной комиссии Славянского городского поселения Славянского района подлежащим отмене, дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Славянского городского поселения Славянского района от 14 августа 2019 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.2.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 1000 рублей, отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня получения его копии лицами, указанными в ст.ст.25.1.-25.5., ч.5 ст.30.9. КоАП РФ.

Копия верна:

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.