Решение № 2-1194/2019 2-1194/2019~М-1030/2019 М-1030/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-1194/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил 15 августа 2019 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Луценко В.В.,

при секретаре Цыбуля А.А,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1194/2019 по иску ФИО3 к Администрации города Нижний Тагил о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, к/с «Старатель-3» в районе <адрес>, в порядке приобретательной давности.

В обоснование исковых требований истец указал, что он в 1999 году решил прибрести земельный участок для садоводства и огородничества. Знакомый посоветовал сходить в сад «Старатель - 3, в правление, так как у них там есть свободные участки. Придя в правление сада, председатель ФИО1 объяснила, что у них есть один свободный участок, от которого отказался владелец. Посмотрев участок и приняв положительное решение, он написала заявление в правление сада о принятии в члены и выделении земельного участка. Также 29.05.1999 был уплачен вступительный взнос в размере 1500 руб. На основании решения правления сада 19.06.1999 ему выдали членскую книжку и внесли запись о том, что садовый участок передан ФИО3 19.06.1999. Участок располагался по адресу: Свердловская область, Нижний Тагил, к/с. «Старатель - 3», <адрес>. Данный участок был пустой, без построек.

Более 19 лет истец владеет и пользуется указанным земельным участком, где производит посадки овощей и ягод. С указанного времени она пользуется участком как собственным, ежегодно засаживает и обрабатывает его, собирает урожай, оплачивает необходимые налоги и сборы.

Ссылаясь на положения ст. 45 Конституции Российской Федерации, а также ст.ст. 130, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) истец просит признать за ним право собственности.

Истец ФИО3 в предварительное судебное заседании и в судебное заседание не явился, направив в суд своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 20.07.2018.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил иск удовлетворить, указав, что участки в садоводческом товариществе распределялись путем подачи заявлений в профком. Выделяли землеотвод и оптом распределяли участки. В настоящее время приватизация участка не возможна, так как администрация города в этом отказывает. Представитель истца полагает, что за истцом можно признать право собственности, учитывая фактическое владение участками. Над участком ФИО3 проходит электрическая линия 110 кв.

Представитель ответчика - Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание и в предварительные судебные заседания, назначавшиеся на 17.06.2019 и 16.07.2019, не явился и своего мнения по существу иска в суд не направил.

Определением суда от 17.06.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены владельцы электрических сетей ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОАО «МРСК Урала») и Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ПАО «ФСК ЕЭС»).

Представитель третьего лица ОАО «МРСК Урала» в судебное заседание не явилась и просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в предварительном судебном заседании представитель ФИО4 представила письменный отзыв, согласно которому ОАО «МРСК Урала» имеет объекты электросетевого хозяйства и осуществляет деятельность по передаче электрической энергии. Обществу принадлежит линия электропередач ВЛ 110 кВ на ПС Старатель отпайка от ВЛ УВЗ-Пихтовая и ВЛ Вязовская-Пихтовая. В отношении данного объекта энергетики установлена охранная зона, учётный номер охранной зоны 66.56.2.33, дата внесения сведений об охранной зоне в ЕГРН 09.06.2012. Ссылаясь на положения ст. 56 ЗК РФ, ст. 1 ГсК РФ, Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, третье лицо указывает, что в соответствии с действующим законодательством особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах представляют один из видов ограничений прав на землю. Охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий. Основной целью установления охранных зон является охрана самих объектов государственной охраны, обеспечение нормальных условий их эксплуатации и исключения возможности их повреждения. С целью охраны таких объектов вокруг них устанавливается пространственный барьер. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон, земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются. Для линий электропередач напряжением 110 кВ охранные зоны устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклонённом их положении. Для ВЛ 110 кВ охранная зона устанавливается на расстоянии 20 метров.

Ранее действовавшими нормативными актами также устанавливались охранные зоны воздушных линий электропередач. Правила охраны высоковольтных линий электрических сетей, утвержденные Постановлением совета Министров СССР от 30.11.1953 № 2866, утратившими свою силу в 1984 году. Согласно п. 12 данных Правил земельная площадь не подлежит изъятию у землепользователей, которые могут использоваться для сельскохозяйственных надобностей. Аналогичные положения предусмотрены Постановлением Совмина СССР от 26.03.1984 № 255 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», утратившим силу в связи с изданием Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160. Указанными постановлениями установлено право ограниченного пользования чужими земельными участками охранной зоны линий электропередач на всем протяжении.

Согласно п. 8 Постановления Правительства № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. В том числе, согласно пп. «б» п. 9 в охранных зонах запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи). Согласно п. 10 того же Постановления в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, в) посадка и вырубка деревьев и кустарников; полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

Также согласно п. 11. Постановления в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается: а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В связи с тем, что земельные участки садоводческого товарищества Старатель 3 находятся в границах охранных зон ЛЭП напряжением 220кв и 110 кВ на использование земельных участков товарищества законодательно наложен ряд ограничений.

Так как право собственности на земельный участок истца ранее не возникло, выделение земельного участка должно осуществляться в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ с соблюдением всех требований.

Согласно п. 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий. В адрес сетевой компании истец не обращался за согласованием.

Как следует из материалов дела на земельном участке находятся хозяйственные постройки (ограждения), которые могут быть возведены в нарушение установленных ограничений.

Третье лицо считает, что установленные ограничения, связанные с наличием охранной зоны электросетевого объекта, не позволят использовать участок по назначению для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства.

Также образованный в охранной зоне земельный участок для садоводства и огородничества может препятствовать собственнику электросетевого имущества надлежащим образом эксплуатировать это имущество (проведению ремонтных, аварийных работ).

Представитель третьего лица - ПАО «ФСК ЕЭС» в судебное заседание и в предварительное судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие и указал, что из схемы расположения земельного участка следует, что участок истца частично расположен в охранной зоне ВЛ 220 кВ Первомайская – Салда, 1 и 2 цепи, принадлежащей третьему лицу на право собственности. По мнению третьего лица прохождение спорного земельного участка под высоковольтной линии электропередач не является основанием для отказа в удовлетворении иска, но влечет установленные соответствующими нормативно-правовыми актами ограничения пользования участка, поскольку действующее законодательство не содержит запретов на предоставление в собственность земельных участков, которые находятся в охранной зоне электропередачи.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ст. 10 ГК РФ при осуществлении гражданских прав разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами (ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 18 ГК РФ граждане могут иметь имущество на праве собственности.

На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

По настоящему делу истец ФИО3 просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный в садоводческом товариществе.

Как установлено в судебном заседании этот земельный участок расположен в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства – линии электропередачи 220 кВ.

Согласно п. 2 ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, которые устанавливают, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов (п. 8).

Пункт 10 Правил устанавливает запрет на осуществление ряда видов деятельности в пределах охранных зон при отсутствии письменного решения о согласовании сетевых организаций, в том числе, на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос зданий и сооружений, посадку и вырубку деревьев и кустарников и т.д.

Согласно пункту 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Таким образом, законодателем прямо предусмотрено получение разрешения на осуществление действий, указанных в п. 10 Правил.

Как следует из материалов дела, земельный участок истцом испрашивается для ведения садоводства.

Исходя из статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с января 2019 года, на садовых земельных участках допускается размещение садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В охранных зонах ЛЭП указанные действия могут осуществляться только по согласованию с сетевой организацией. Такое согласование истцом не представлено.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 4.6 Свода правил по планировке и застройке территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, утвержденному приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2010 № 849 «СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97» запрещается размещение территорий садоводческих (дачных) объединений на землях, расположенных под линиями высоковольтных передач 35 кВА и выше, а также с пересечением этих земель магистральными газо- и нефтепроводами. Расстояние по горизонтали от крайних проводов высоковольтных линий (при наибольшем их отклонении) до границы территории садоводческого (дачного) объединения принимается в соответствии с Правилами устройства электроустановок (ПУЭ).

Таким образом, поскольку проходящие над земельным участком линии электропередачи в несколько раз превышают значение 35 кВ, истцу не может быть выделен в собственность для садоводства указанный земельный участок и следовательно право собственности за ним признано быть не может.

Как усматривается из представленной суду истцом переписки председателя садоводческого товарищества ФИО5 с Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Нижний Тагил в своем ответе на обращение истца 21.07.2017 Управление архитектуры и градостроительства администрации города Нижний Тагил уже указывало председателю садоводческого товарищества на невозможность утверждения схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном предоставлении в собственность земельного участка, разъяснив указанные положения законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, к/с «Старатель-3» в районе <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 20 августа 2019 года.

<...>

<...>

Судья Луценко В.В.