Решение № 12-87/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 12-87/2018

№ 12-87/2018


РЕШЕНИЕ

26 сентября 2018 г. г. Приозерск

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Яшина Л.С.,

с участием: представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО«Партнер-СВ» ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе от ДД.ММ.ГГГГ

установил:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ленинградской области в Приозерском районе от 24 августа 2018 г. ООО «Партнер-СВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере №

Из постановления усматривается, что №. территориального отдела в <адрес>. 2 на <адрес> в <адрес> по месту жительства заявителя ФИО6 для проведения лабораторных исследований были отобраны пробы горячей воды из системы центрального горячего водоснабжения. Согласно протоколу проба воды по результатам лабораторных исследований не соответствует требованиям нормативно-допустимых по величинам перманганатной окисляемости (1,4 ПДК), цветности (9,2ПДК) и содержанию железа (30ПДК), мутность (24ПДК), что не соответствует требованиям ст. 18, ст.19 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.1 и 3.2СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения".

Генеральный директор ООО «Партнер-СВ» ФИО3 полагает постановление незаконным, просит отменить, т.к. по отсутствует объективная и субъективная стороны правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, т.к. согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода относится к холодному водоснабжению, а горячая вода не относится к категории питьевая. Ссылается на то, что программой капитального ремонта замена системы ГВС запланирована на 2042-2043 г. Обращает внимание на то, что подаваемая в дом вода уже не соответствует предъявляемым к ее качеству требованиям, а при наличии металлических труб имеет место естественный химический процесс окисления, что видно из результатов лабораторных исследований полученных проб.

Представитель ООО «Партнер –СВ» надлежащим образом извещенный о дате судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе по доверенности ФИО2 полагала, что оснований для удовлетворении жалобы не имеется, доводы о том, что горячее водоснабжение не относится к питьевой воде противоречат требованиям законодательства и САнПИн, за нарушение которых юридическое лицо и привлечено к ответственности. ООО «Партнер-СВ» обязано соблюдать эти нормы.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

Ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Часть 2 ст.19 вышеуказанного ФЗ обязывает организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения должен обеспечиваться производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе, в соответствии с которой качество воды должно постоянно контролироваться в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Пунктами 3.4, 3.5 указанного СанПиНа определены показатели безвредности питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам.

Основанием для проведения проверки качества подаваемой воды послужила жалоба ФИО6, <адрес> на плохое качество горячей воды в квартире (л.д. 51).

В ходе проведенного специалистами Роспотребнадзора административного расследования выявлено предоставление ООО «Партнер-СВ» жильцам <адрес>. <адрес> на <адрес> в <адрес> горячей воды, не соответствующей санитарным нормам, а именно: по показателю окисляемости превышает предельно допустимую норму в 1,4, по показателю цветности – в 9,2 раза, по показателю железа в 30 раз. При этом вышеуказанные показатели выше, чем показатели проб воды, отобранных на узле учета, при входе в здание (л.д.56).

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом лабораторных исследований №.1627-вг-18 от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 55)

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с которым представитель ООО «Партнер-СВ» ФИО5 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ и получил его копию (л.д.57-59). Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Факт оказания ООО «Партнер-СВ» услуг по водообеспечению горячей водой <адрес> на <адрес> ФИО1 не оспаривался, подтвержден свидетельством о регистрации, приказом о вступлении в должность генерального директора, договором о теплоснабжении № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ОАО «Тепловые сети» (л.д65,66, 68-79,80-98).

Вопреки доводам жалобы, разработанный план по замене труб ГВС в 2042-2043 г.г. не освобождает ООО «Партнер-СВ» от выполнения установленной законом обязанности по предоставлению жителям дома горячей воды соответствующей санитарным требованиям.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ООО «Партнер-СВ» принимало достаточные меры по соблюдению требований законодательства, направленных на обеспечение качественного горячего водоснабжения, и о проведении производственного контроля, в связи с чем ссылки на отсутствие вины не могут быть приняты судом.

Суд не может принять во внимание доводы жалобы о том, что горячая вода не относится к питьевой, поскольку в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" 1.1. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, которые являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (п.1.2) и распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).

Оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Партнер-СВ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. назначено в соответствии с требованиями ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, является минимальным.

Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу не допущено.

Таким образом, жалоба генерального директора ООО «Партнер-СВ» ФИО4 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе от ДД.ММ.ГГГГ г. о привлечении ООО «Партнер-СВ» к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ И. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса в Ленинградский областной суд и опротестовано прокурором.

Судья: Яшина Л.С.