Решение № 2А-2669/2018 2А-2669/2018 ~ М-1978/2018 М-1978/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-2669/2018

Дело № 2а-2669/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» июля 2018 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Курнаевой Е.Г.,

при секретаре Мамедовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Некоммерческому партнерству «Штаб народной дружины Ленинского района г. Перми» о признании общественной организации прекратившей деятельность, исключении из реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству «Штаб народной дружины Ленинского района г. Перми» с требованиями о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица; исключении общественной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что решение о государственной регистрации Некоммерческого партнерства «Штаб народной дружины Ленинского района г. Перми» принято Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю 12.04.2007 г. сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю за ОГРН № Организация действует на основании Устава в редакции от 05.04.2007 г. С 2016 г. Некоммерческая организация не выполняет требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановления Правительства РФ № «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», подтверждением чего является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2015-2017 года в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций»; отсутствие в учетном деле Некоммерческого партнерства «Штаб народной дружины Ленинского района г. Перми» документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2015-2016 года; начальник Штаба (учредитель) не возражает против ликвидации организации в судебном порядке, о чем обратился в Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю с заявлением по причине фактического прекращения деятельности Организации, отсутствия деятельности органов управления, которые не осуществляют свои полномочия, в том числе по принятию решения о добровольной ликвидации. Неоднократное непредставление документов, содержащих отчет о своей деятельности, а также фактическое отсутствие деятельности организации и органов управления, уполномоченных принимать решение о ликвидации НП «Штаб народной дружины Ленинского района г. Перми», указывает на то, что данная некоммерческая организация является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ и невозможности исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом (л.д. 25).

Административный ответчик – Некоммерческое партнерство «Штаб народной дружины Ленинского района г. Перми» - в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела судом извещался путем направления судебного извещения по месту регистрации, однако почтовое отправление, поступающее в его адрес, не получал и оно было возвращено в адрес суда без вручения, с отметкой почтовой организации «адресат по указанному адресу отсутствует», при этом сведений о ненадлежащем исполнении порядка доставки почтовой корреспонденции, установленного Правилами оказания услуг почтовой связи (Постановление Правительства РФ от 15.04.2005 г. № 221), в суд не поступало (л.д.26,27-28).

Заинтересованное лицо – ФИО3 – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом (л.д. 29-31).

Заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <Адрес> – в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела судом извещено надлежащим образом (л.д. 24). Представило письменные пояснения, из содержания которых следует, что Межрайонная ИФНС России № по <Адрес> полагает возможным принять судом решение о ликвидации некоммерческой организации, поскольку данной организацией не выполняются требования п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», при этом начальник Штаба и учредитель Некоммерческого партнерства «Штаб народной дружины <Адрес>», не возражает против ликвидации организации, также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 33-34).

Судом учитываются разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», о том, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 67,68).

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 г. № 253, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда г. Перми в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией

Таким образом, судом соблюдены требования ст. 96 КАС РФ, и неявка ответчика в судебное заседание надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения настоящего дела.

Суд, оценив доводы административного искового заявления, учитывая мнение заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 18 указанного Закона предусмотрено, что учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с п. 1.1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.

В соответствии со ст. 18, п. п. 3, 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», решение о ликвидации некоммерческой организации может быть принято судом по заявлению уполномоченного органа (ст. 18).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ст. 32).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10 ст. 32).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

НП «Штаб народной дружины <Адрес>» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица, организации присвоен основной государственный регистрационный №, место нахождения: <Адрес> (л.д. 11-13).

НП «Штаб народной дружины Ленинского района г. Перми» действует на основании Устава (л.д. 5-8), сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Управлением Минюста России по Пермскому краю установлено, что с 2016 года НП «Штаб народной дружины Ленинского района г. Перми» не выполняет требования Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановления Правительства РФ № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», что свидетельствует об отсутствии деятельности организации. Подтверждением этого факта, в соответствии со справкой о выгрузке из АИС УНРО (л.д. 9-10), является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2015-2017 года в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций»; отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2015-2017 года.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Минюста России по Пермскому краю поступило заявление от начальника Штаба ФИО3 об оказании содействия в ликвидации некоммерческого партнерства, в связи с тем, что деятельность прекращена, органы уполномоченные принимать решение о ликвидации отсутствуют (л.д. 14, 15).

Оценив представленные доказательства, суд считает, что НП «Штаб народной дружины Ленинского района г. Перми» допустила неоднократные нарушения действующего законодательства, а именно: не представила отчеты за 2015-2017 года в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций»; не представила документы, содержащие отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2015-2017 года.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ликвидации некоммерческой организации судом не установлено, сведений о наличии какой-либо задолженности перед кредиторами не представлено, Межрайонной ИФНС России № по <Адрес> также указано о возможности принятия решения о ликвидации НП «Штаб народной дружины <Адрес>»

Таким образом, суд находит административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о ликвидации Некоммерческого партнерства «Штаб народной дружины Ленинского района г. Перми», подлежащим удовлетворению.

Данное решение является основанием для внесения сведений об исключении Некоммерческого партнерства «Штаб народной дружины Ленинского района г. Перми» из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Признать Некоммерческое партнерство «Штаб народной дружины Ленинского района г. Перми» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Некоммерческое партнерство «Штаб народной дружины Ленинского района г. Перми» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.Г. Курнаева