Решение № 2А-2059/2018 2А-2059/2018~М-1569/2018 М-1569/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-2059/2018

Дело № 2а-2059/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Яндиковой Н.Ю.,

с участием прокурора Шестак Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г. Горно-Алтайску обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, выезда за пределы Республики Алтай без разрешения отдела МВД России по г. Горно-Алтайску, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, посещения мест увеселительного времяпрепровождения (бары, кафе, рестораны), обязании являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации четыре раза в месяц. Исковые требования мотивированы тем, что 15.07.2017 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по постановлению Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 04.07.2017 г. за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ, неотбытая часть наказания заменена исправительными работами на срок 3 месяца 23 дня. В период отбывания наказания ФИО1 в КП-10 ФКУ ОУИ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 30.06.2017 года ему установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации. 05.12.2017 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по г. Горно-Алтайску. За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, осужден приговором мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска от 21.03.2018 г. за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. ФИО1 характеризуется отрицательно участковым уполномоченным полиции. Установленные решением суда административные ограничения не позволяют сотрудникам полиции в полном объеме оказывать на него профилактическое воздействие.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску ФИО2 требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, копия административного иска ему вручена 27.08.2018 г.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в части, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (административных ограничений).

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При установлении административного надзора, поднадзорному лицу устанавливаются административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ. В течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел суд вправе дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, что закреплено в части 4 названной статьи закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.07.2010 г. ФИО1 осужден приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай по <данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений ФИО1 назначено наказание в виде <данные изъяты>, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 31.07.2007 г. окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты>. 07.06.2011 г. ФИО1 осужден Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай за совершение преступлений, предусмотренных п<данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений на основании ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Горно-Алтайского городского суда от 21.07.2010 г. окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты>. 12.07.2011 г. ФИО1 осужден Майминский районным судом Республики Алтай за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>. 04.07.2014 г. приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>, на основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Майминского районного суда Республики Алтай от 12.07.2011 г. окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты>. 30.07.2017 г. ФИО1 осужден Майминский районным судом Республики Алтай по п. «<данные изъяты> УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, частичном сложении назначенного наказания с наказанием по приговору Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 04.07.2014 г. к <данные изъяты>.

Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 17.06.2016 г. ФИО1 для дальнейшего исполнения наказания переведен из исправительной колонии строго режима в колонию-поселение КП-10 ФКУ ОУИ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 30.06.2017 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации.

Постановлением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 04.07.2017 г. ФИО1 освобожден из исправительного учреждения 15.07.2017 г., неотбытое наказание заменено на исправительные работы на срок 3 месяца 23 дня с удержанием 10 % заработка в доход государства.

05.12.2017 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по г. Горно-Алтайску, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденное начальником ОМВД России по г. Горно-Алтайску.

После установления административного надзора в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.25, ч. 1 ст. 7.27, ч. 1 ст. 20.20, ч. 1 ст. 20.1, ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, что подтверждается сведениями базы данных, копиями постановлений по делам об административных правонарушениях.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции, имеющейся в материалах дела, следует, что ФИО1 являясь поднадзорным лицом характеризуется отрицательно. После освобождения из мест лишения свободы был привлечен к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, склонен к повторному совершению административных правонарушений и преступлений, замечен в употреблении спиртных напитков.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены судом, предусмотрен пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предусматривает, в частности, запрещение пребывания в определенных местах, запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Ограничение прав административного ответчика в данном случае согласуется с требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). Следовательно, установление дополнительного административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому ч. 1 ст. 54 Конституции РФ и ст. 10 УК РФ, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения дела ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, совершении тяжкого преступления, суд приходит к выводу об установлении ФИО1 указанных в заявлении административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, выезда за пределы Республики Алтай без разрешения отдела МВД России по г. Горно-Алтайску, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, посещения мест увеселительного времяпрепровождения (бары, кафе, рестораны), поскольку ранее установленные ограничения являются недостаточными для осуществления целей административного надзора, установленных ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и административных правонарушений и окажет на него индивидуальное профилактическое действие.

Что касается требования об обязании ФИО1 являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации четыре раза в месяц, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения указанного требования, считает достаточным и отвечающим целям административного надзора возложении на ФИО1 обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации три раза в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; выезда за пределы Республики Алтай без разрешения отдела МВД России по г. Горно-Алтайску; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; посещения мест увеселительного времяпрепровождения (бары, кафе, рестораны).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации три раза в месяц.

Отказать Отделу МВД России по г. Горно-Алтайску в удовлетворении административного искового требования к ФИО1 об установлении административного ограничения в виде обязания являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации четыре раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2018 года