Решение № 12-705/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-705/2019

Дело № 12-705/19


РЕШЕНИЕ

<...> 14 ноября 2019 года

Судья Московского районного суда г. Казани Игонин Дмитрий Иванович,

с участием защитника ФИО1 - Зарипова И.И.,

рассмотрев жалобу представителя ФИО1 - Зарипова Ильназа Ильшатовича на постановление №/з заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, защитник ФИО1 - Зарипов И.И. просит постановление отменить, указывая, что административным органом неверно определен субъект административного правонарушения, так как субъектом правонарушения является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности, допустившее несоответствие маркировки товара его составу, то есть изготовитель продукции.

В судебном заседание защитник ФИО1 - Зарипов И.И. доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления Роспотребнадзора в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ просил жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив представленный суду материал в отношении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, описанного в части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Из постановления должностного лица следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по РТ, расположенном по адресу: <адрес> при рассмотрении протоколов лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (Татарстан)», выявлено нарушение требований технических регламентов, а именно: в пробе мясного колбасного полукопченного изделия: <данные изъяты> в потребительской упаковке от производителя, массой нетто 500г (товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ), дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель <адрес>, отобранного ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в магазине <адрес>, в ходе внеплановой выездной проверки (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан)) обнаружено <данные изъяты> однако, согласно маркировке <данные изъяты> в составе продукта отсутствует.

Согласно пункту 1 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Критериями легкочитаемости являются четкость и разборчивость используемого в маркировке шрифта, размер которого должен соответствовать требованиям, указанным в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта, а также контраст между цветом фона и цветом нанесенной на него информации, обеспечивающие возможность прочтения информации без применения оптических приспособлений, за исключением используемых для коррекции дефектов зрения (очки, контактные линзы и т.п.).

Критерием понятности является однозначность передачи смысла информации о пищевой продукции в форме текста либо текста и изображения.

Сведения, предусмотренные подпунктами 1, 3, 4 (кроме слов, используемых для указания даты изготовления и (или) информации о месте нанесения даты изготовления (при наличии такой информации)) и 5 (кроме слов, используемых для указания срока годности и (или) информации о месте нанесения срока годности (при наличии такой информации)) пункта 1 части 4.1 настоящей статьи, указываются шрифтом высотой не менее 2 мм (строчные буквы).

Сведения, предусмотренные подпунктами 2, 6, 7, 8 (в части рекомендаций и (или) ограничений по использованию) и 9 (для специализированной пищевой продукции) пункта 1 части 4.1 настоящей статьи, а также слова, используемые для указания даты изготовления, срока годности и (или) информации о месте нанесения даты изготовления, срока годности (при наличии такой информации), указываются шрифтом высотой не менее 0,8 мм (строчные буквы).

В соответствии с пунктами 106, 107а раздела XI Технического регламента Таможенного союза «Обезопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013) маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), а также требованиям, установленным пунктами 107 - 126 настоящего технического регламента.

Во избежание действий, вводящих в заблуждение потребителей (приобретателей): маркировка, содержащая информацию об отличительных признаках продуктов убоя и мясной продукции (например, "мясо высокого качества", "мраморное мясо", "халяль", "кошерное мясо"), должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011).

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья приходит к следующему.

<данные изъяты> производителем проверяемой продукции не является, обязанности производственного контроля с применением лабораторных исследований, испытаний, на него не возложена, поскольку в соответствии с пунктом 4.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 года № 1 «О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1. 1058-01.1.1» - производственный контроль с применением лабораторных исследований применяются промышленными предприятиями, то есть изготовителями.

Нарушений требований вышеуказанных норм при реализации продукции не выявлено, реализация проверяемой продукции осуществлялась в потребительской упаковке от производителя, с соответствующей маркировкой завода изготовителя (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ), соответственно в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку несоответствие достоверности маркировки фактически допущено на стадии технологического процесса при изготовлении <данные изъяты> ответственность за соблюдение которого несет изготовитель указанной продукции.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности директора <данные изъяты> ФИО1 по части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство дело прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ФИО1 - Зарипова Ильназа Ильшатовича удовлетворить.

Постановление № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток.

Судья Д.И. Игонин