Постановление № 5-300/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-300/2018

Дело № 5-300/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2018 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Т.В. Брязгунова, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Болтаевой Мафтуны, ДАТА года рождения, уроженки Узбекистана, гражданки респ. Узбекистан, проживающей по адресу: г. Хабаровск <адрес>, без постановки на миграционный учет, официально не работающей,

ФИО1 права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны. Отводов и ходатайств не поступило.

установил:

16.11.2018г. Специалистом-экспертом отделения по Кировскому и Краснофлотскому <адрес>м ОВМ УМВД России по г. Хабаровску ФИО2 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки республики Узбекистан Болтаевой Мафтуны.

В судебном заседании ФИО1 согласилась с составленным в отношении неё протоколом об административном правонарушении. Отдельно указала, что проживает в городе Хабаровске с мужем и двумя малолетними детьми 2016 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения соответственно. Муж находится на территории РФ легально, поскольку ежемесячно выплачивает патент, однако у него не хватало денежных средств, для продления её пребывания, она сама не смогла продолжить работу и тем самым оплачивать патент, поскольку в январе 2018 года родила второго ребенка. Дополнительно указала, что она с детьми имеет возможность покинуть Российскую Федерацию самостоятельно, поскольку супруг приобретёт билеты, в связи с чем ходатайствовала о не применении к ней выдворения в форме принудительного выезда.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица УМВД России по г. Хабаровску, поддержавшего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья установил, что событие вменяемого ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства его совершения, и вина данного лица подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, формой АС ФИО3, а так же её пояснениями, данными в ходе судебного заседания, согласно которым вину она признала.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДАТА N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДАТА N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДАТА N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14.11.2018г. в 07 часов 30 минут в г. Хабаровске по <адрес> Болтаевой Мафтуной совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от ДАТА, выразившееся в том, что гражданка республики Узбекистан Болтаева Мафтуна до настоящего времени уклоняется от выезда из Российской Федерации, при истечении срока её временного пребывания в РФ ДАТА.

При установленных обстоятельствах по делу действия ФИО1 судьей квалифицируются по части 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания ФИО1 за данное административное правонарушение судья учитывает следующее.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от ДАТА по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от ДАТА по делу "Тюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от ДАТА по делу "ФИО4 (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от ДАТА по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от ДАТА по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от ДАТА по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от ДАТА по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от ДАТА по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от ДАТА по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebasnov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по месту жительства не зарегистрирована, ранее к административной ответственности не привлекалась.

При таких обстоятельствах, считаю возможным назначить Болтаевой Мафтуне административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 25.1, 29.7-29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 Мафтуну, ДАТА года рождения, уроженку Узбекистана, гражданку респ. Узбекистан, проживающую по адресу: г. Хабаровск <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, подачей жалобы через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Реквизиты для уплаты административного штрафа по ст. 18.8 КоАП РФ: Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (УФМС России по <адрес>) Налоговый орган: УФМС по <адрес>; ИНН: <***>; КПП: 272301001; ОКАТО: 08401000000; Номер счета получателя платежа: 40№; Наименование банка: в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>; Код БК: 192 1 16 40000 01 6020 140; БИК: 040813001; ОКТМО: 08701 000

Судья (подпись)

Постановление не вступило в законную силу.

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник постановления подшит в дело № и находится в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь с/з Шлыкова Е.С.