Решение № 2А-37/2024 2А-37/2024(2А-390/2023;)~М-357/2023 2А-390/2023 М-357/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-37/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

<адрес> суд <адрес> в составе председательствующего судьи - ФИО11

при секретаре - ФИО7,

с участием: представителя административного истца - пом. прокурора <адрес>. - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к администрации <адрес> о понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - прокурор <адрес> обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации <адрес> В обоснование иска указал, что проведенной в ДД.ММ.ГГГГ проверкой было установлено, что в нарушение п.5.3.1 ГОСТ Р № около <адрес> имеются дефекты обочины, влияющие на безопасность движения в виде занижения обочины; в нарушение п.6.2 ГОСТ № около <адрес> отсутствуют оборудованные искуственные неровности; в нарушение п.6.2.4 ГОСТ № около <адрес> дорожный знак 1.23 «Дети» изменил светотехнические характеристики (выцвел); в нарушение п.4.5.2.1 ГОСТ № на автомобильной дороге около <адрес> не оборудован пешеходный переход. С целью устранения указанных нарушений главе администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было внесено прокурором представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения неустранены. В связи с изложенным, прокурор <адрес> просит суд: обязать администрацию <адрес> в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты в виде занижения обочины на автомобильной дороге около <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; обязать администрацию <адрес> в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты в виде занижения обочины на автомобильной дороге около <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; обязать администрацию <адрес> в течение ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу обозначить пешеходный переход, оборудовать искуственные неровности на автомобильной дороге около <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; обязать администрацию <адрес> в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заменить дорожный знак 1.23 «Дети» на автомобильной дороге около <адрес> области протяженностью <данные изъяты> метров.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования по содержанию административного иска.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не прибыл, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица в с удебное заседание не прибыл, был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела. В связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы участника судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.З ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п.5 4.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение

функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью, согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.5.3.1 ГОСТ Р №, покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р № не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более <данные изъяты>, покрытие велосипедных дорожек - площадью более <данные изъяты>.

Согласно п.6.2.4 ГОСТ Р №, дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

В соответствии с п.6.8.1 ГОСТ Р №, сборно-разборные искусственные неровности должны соответствовать требованиям ГОСТ №, быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р № и ГОСТ №. Монолитные искусственные неровности должны быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р №

Из п.4.5.2.1 ГОСТ Р № следует пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через <данные изъяты> м. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов. В населенных пунктах протяженностью до <данные изъяты> км устраивают не более двух пешеходных переходов с интервалом <данные изъяты> м.

Из представления прокурора Красногорского района Брянской области следует, что в ДД.ММ.ГГГГ г. проведенной им проверкой было установлено, что в нарушение п.5.3.1 ГОСТ Р ДД.ММ.ГГГГ <адрес> имеются дефекты обочины, влияющие на безопасность движения в виде занижения обочины; в нарушение п.6.2 ГОСТ Р № около <адрес> отсутствуют оборудованные искуственные неровности; в нарушение п.6.2.4 ГОСТ Р № около <адрес> дорожный знак 1.23 «Дети» изменил светотехнические характеристики (выцвел); в нарушение п.№

ГОСТ Р № на автомобильной дороге около <адрес> не оборудован пешеходный переход.

С целью устранения указанных нарушений главе администрации <адрес> обл. ДД.ММ.ГГГГ г. было внесено представление, однако выявленные нарушения неустранены.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. автомобильная дорога по <адрес> находится в собственности МО <адрес> городское поселение <адрес>

Из выписки из реестра муниципальной собственности МО <адрес> поселение <адрес> от № автомобильная дорога по <адрес>. является муниципальной собственностью МО <адрес>

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога по <адрес>. находится в собственности <адрес>

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога по <адрес> находится в собственности МО <адрес> городское поселение <адрес>

При таких обстоятельствах судом было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения на территории <адрес>, в результате проверки было установлено, что в нарушение п.5.3.1 ГОСТ Р № около <адрес> имеются дефекты обочины, влияющие на безопасность движения в виде занижения обочины; в нарушение п.6.2 ГОСТ Р № около <адрес> отсутствуют оборудованные искуственные неровности; в нарушение п.6.2.4 ГОСТ Р № около <адрес> дорожный знак 1.23 «Дети» изменил светотехнические характеристики (выцвел); в нарушение п.4.5.2.1 ГОСТ Р № на автомобильной дороге около <адрес> не оборудован пешеходный переход.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик не предпринимает никаких мер по устранению выявленных нарушений. Данное бездействие нарушает требования действующего законодательства, указанного выше и нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Однако, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В связи с чем, суд согласен с доводами административного истца о том, что осуществление дорожной деятельности по обеспечению соответствия требованиям обязательных стандартов и правил в сфере безопасности дорожного движения на указанных в иске дорогах Красногорского района является обязанностью администрации <адрес>

Согласно п.1 ст.21 ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что дапущенные административным ответчиком нарушения в области безопасности дорожного движения могу служить причинами совершения дорожно- транспортных происшествий на территории <адрес>. В связи с чем, неисполнение органом местного самоуправления требований в области безопасности дорожного движения может создавать угрозу нарушения прав граждан, в том числе повлиять на безопасные условия движения по дорогам населенного пункта муниципального образования.

В связи с чем, требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, как обоснованно заявленные.

Обозначенный прокурором срок по каждому из заявленных требований, необходимый административному ответчику для устранения выявленных недостатков, суд находит реальным и соглашается с ним.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации <адрес> о понуждению к совершению действий - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в течение ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты в виде занижения обочины на автомобильной дороге около <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров.

Обязать администрацию <адрес> в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев с момента вступления решения суда в законную

силу устранить дефекты в виде занижения обочины на автомобильной дороге около <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров.

Обязать администрацию <адрес> в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обозначить пешеходный переход, оборудовать искуственные неровности на автомобильной дороге около <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров.

Обязать администрацию <адрес> в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заменить дорожный знак 1.23 «Дети» на автомобильной дороге около <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в <адрес> суд с подачей апелляционной жалобы через <адрес> суд.

Председательствующий судья: ФИО12