Решение № 2-1253/2018 2-1253/2018~М-1002/2018 М-1002/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-1253/2018

Дело № 2-1253/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2018 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С.,

при секретаре Лавриненко Ю.И.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истцов по ордеру адвоката Щелоковой Н.М., представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1253/2018 по иску ФИО1, ФИО2 к Правительству Тульской области, Министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении благоустроенных жилых помещений,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд к Правительству Тульской области о предоставлении благоустроенных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, проживали со своей матерью ФИО4 по адресу: <адрес>.

Решением Чернского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей. ФИО1 и ФИО2 направлены в ГОУ ТО «Донская школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как следует из письма администрации муниципального образования Чернский район № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставлен в банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья. Администрацией Чернского района решался вопрос о выделении ФИО5 жилой площади по программе «Ветхое жилье».

Постановлением Главы администрации муниципального образования Чернский район № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение рекомендовать администрации МО Чернский район предоставить ФИО5 жилое помещение по адресу: <адрес>, заключить договор социального найма с директором МОУ «Донская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - законным представителем несовершеннолетних Б-вых, передать указанное жилое помещение им до достижения восемнадцатилетнего возраста.

Распоряжением комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено выдать начальнику территориального отдела по Чернскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству ФИО6 на заключение договора социального найма жилого помещения.

Постановлением Главы администрации муниципального образования Чернский район №2-68 от 04.02.2010 «О реализации областной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы» на территории МО Чернский район» ФИО1, ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма на указанное жилое помещение.

Согласно договору найма истцам предоставлена одна комната в 3-х комнатной квартире общей площадью 41,4 кв.м, в том числе жилой – 25 кв.м, по адресу: <адрес>.

Распоряжением начальника территориального отдела по Чернскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 сохранено право на указанное жилое помещение. О правах ФИО2 на указанное жилое помещение в названном документе не сказано.

ФИО1 окончил Донскую школу-интернат в 2009 году. До 2010 года обучался в профессиональном лицее №31 <...>, после чего перевелся в Профессиональное училище №21, где проучился до 2014 года.

ФИО2 после окончания Донской школы-интерната в 2012 году направлен для дальнейшего обучения в профессиональный лицей №31, где проучился до 2013 года, перевелся в училище №9 г. Тулы, которое окончил в 2015 году. После окончания учебы ФИО2 проходил службу в вооруженных силах Российской Федерации до 2016 года.

До настоящего времени иного жилого помещения братьям ФИО5 не предоставлено.

Как указывают истцы, данные действия комитета Тульской области по семейной, демографической политике и администрации Чернского района нарушают их права на жилье, предусмотренные действующим законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также Конституцией Российской Федерации.

Истцы, указывая, что до помещения в Донскую школу-интернат, они проживали в квартире общей площадью 35,3 кв.м, жилой площадью 24,8 кв.м, состоящей из 2 комнат, полагают, что после окончания учебно-воспитательного учреждения им должны были предоставить квартиру, состоящую также из 2 комнат общей площадью 35,3 кв.м и жилой площадью 24,8 кв.м, поскольку дом, в котором они проживали, включен в программу переселения граждан из ветхого жилья. В нарушение действующего законодательства и прав Б-вых им предоставили комнату в трехкомнатной квартире, площадь которой составляет 25 кв.м, что не соответствует нормам предоставления жилья на человека.

В настоящее время ФИО1 проживает в <...>, ФИО2 – в г. Щекино Тульской области.

У ФИО1 имеется дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Макар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. У ФИО2 имеется дочь - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С учетом изложенного просили суд обязать Правительство Тульской области предоставить ФИО1 с учетом членов его семьи отдельное благоустроенное жилое помещение в <...>, ФИО2 с учетом членов его семьи – в г. Щекино Тульской области.

В ходе рассмотрения гражданского дела истцами требования уточнены в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, окончательно сформулированы следующим образом: просили суд обязать Правительство Тульской области предоставить ФИО1 с учетом членов его семьи и ФИО2 с учетом членов его семьи по отдельному благоустроенному жилому помещению в г. Туле.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, представитель истцов по ордеру адвокат Щелокова Н.М. поддержали заявленные требования с учетом уточнения по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении. Просили суд предоставить ФИО1 с учетом членов его семьи и ФИО2 с учетом членов его семьи по отдельному благоустроенному жилому помещению в г. Туле.

Дополнительно пояснили, что жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено им без учета требований, предъявляемых к жилым помещениям, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Представитель ответчика Правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.

В ранее адресованных суду письменных возражениях указал на то, что Правительство Тульской области не является участником правоотношений, связанных с предоставлением вне очереди жилого помещения.

Представитель ответчика, привлеченного к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ, Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истцов, просила суд в иске отказать.

В обоснование возражений указала на то, что в соответствии с действующим законодательством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО рабочий поселок Чернь Чернского района Тульской области и законным представителем несовершеннолетних по доверенности ФИО6 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования, состоящее из 1 комнаты в трехкомнатной квартире общей площадью 41,7 кв.м, в том числе жилой 25 кв.м, по адресу: <адрес>. Из договора следует, что в качестве членов семьи нанимателя вселены ФИО1, ФИО2

Истцы зарегистрированы в предоставленном жилом помещении, состоят на регистрационном учете по настоящее время. Доказательств, подтверждающих факт невозможности проживания в указанном жилом помещении, а также обращений по вопросу предоставления иного жилого помещения, истцами не предоставлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации муниципального образования Чернский район Тульской области, привлеченный к участию в деле определением от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истцов ФИО1, ФИО2, представителя истцов по ордеру адвоката Щелоковой Н.М., представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, право однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Российской Федерации и субъектов Российской Федерации возникает у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в силу прямого указания которой право на обеспечение жильем у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в двух случаях:

- лица, относящиеся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору - социального найма либо собственниками жилых помещений;

- лица, относящиеся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9-1 Закона Тульской области от 03.05.2007 №820-ЗТО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области» (введена Законом Тульской области от 17.12.2012 № 1868-ЗТО) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилое помещение), предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилое помещение предоставляется на всех членов семьи (супруг (супруга), дети), которые проживают совместно с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона, и должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Законов Тульской области от 01.04.2014 № 2101-ЗТО, от 31.03.2016 № 21-ЗТО).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Тульской области предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Тульской области по месту жительства в соответствующем населенном пункте либо по их выбору в границах другого населенного пункта.

В соответствии со ст. ст. 8-1, 9-1 Закона Тульской области от 03.05.2007 №820-ЗТО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области» учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, осуществляется органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - орган исполнительной власти области, уполномоченный в сфере опеки и попечительства), путем формирования (ведения) списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Порядок принятия решения о предоставлении жилого помещения органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки о попечительства, устанавливается правительством Тульской области.

В соответствии с положением о министерстве труда и социальной защиты Тульской области, утвержденном постановлением правительства Тульской области от 25.09.2012 №527, Министерство является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим функции в том числе, по реализации семейной, демографической политике и деятельности по опеке и попечительству на территории Тульской области; ведет учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области; предоставляет жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области (п.п. 103, 104 п. 4 Положения).

Порядком принятия решений о предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 19.02.2013 №48 «О мерах по реализации Закона Тульской области от 03.05.2007 №820-ЗТО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области» в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен порядок организации работы Министерства при принятии решений о предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях реализации Закона Тульской области от 03.05.2007 №820-ЗТО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области», Закона Тульской области от 12.11.2007 №902-ЗТО «О жилищном фонде Тульской области» постановлением администрации Тульской области от 04.03.2009 №105 «Об органах исполнительной власти Тульской области, уполномоченных на предоставление жилых помещений и на осуществление управления жилищным фондом Тульской области» Министерство определено органом, уполномоченным на управление жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 совместно со своей матерью ФИО4 проживали в квартире № по адресу: <адрес>, общей площадью 35,3 кв.м, в том числе общей площадью 24,8 кв.м, что подтверждается выпиской из лицевого счета № (л.д. 16), выпиской из домовой книги по названному адресу (л.д. 13-14).

Решением Чернского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 Они направлены под опеку в ГОУ ТО «Донская школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Согласно письму администрации муниципального образования Чернский район № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному директору ГОУ ТО «Донская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО9, ФИО1 поставлен в банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья. У ФИО1 имеется брат ФИО2, который в 2005 году был направлен в МОУ «Киреевский детский дом». В настоящее время решается вопрос о выделении жилой площади ФИО1 и ФИО2 в п. Чернь Тульской области по программе «Ветхое жилье» (л.д. 20).

Постановлением Главы администрации муниципального образования Чернский район от 09.04.2009 №4-225 «О внесении дополнения в постановление главы администрации МО Чернский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации областной целевой Программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы» на территории МО Чернский район» рекомендовано администрации МО рабочий поселок Чернь предоставить благоустроенное жилье в 108-квартирном жилом доме по адресу: <адрес>, детям-сиротам: ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения); заключить договор социального найма с директором МОУ «Донская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО9, действующим в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2; после заключения договора социального найма передать жилое помещение, выделенное несовершеннолетним воспитанникам школы-интерната ФИО1 и ФИО2 под найм до достижения несовершеннолетними воспитанниками 18-летенего возраста (л.д. 27).

Распоряжением Комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетнему ФИО1, оставшемуся без попечения родителей, разрешено дать согласие на выдачу доверенности от своего имени на имя начальника территориального отдела по Чернскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству ФИО6 на заключение договора социального найма на жилое помещение в 108- квартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Обязать начальника территориального отдела по Чернскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству ФИО6 в течение двух месяцев со дня подписания настоящего распоряжения предоставить в территориальный отдел по Узловскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству копию договора социального найма на жилое помещение в 108- квартирном жилом доме по адресу: Тульская обл., <адрес>, на несовершеннолетнего ФИО1 (л.д. 24).

Постановлением администрации муниципального образования Чернский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации областной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы на территории МО Чернский район» постановлено ходатайствовать перед администрацией МО рабочий поселок Чернь о предоставлении жилого помещения в 108-квартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> детям-сиротам ФИО1 и ФИО2; рекомендовано администрации МО рабочий поселок Чернь заключить договор социального найма с начальником территориального отдела по Чернскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству ФИО6, действующей в качестве законного представителя ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № и директором ГОУ ТО «Донская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО10, действующего в качестве законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 на основании Устава образовательного учреждения в соответствии с предоставляемым жилым помещением; Постановление администрации МО Чернский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений в постановление главы администрации МО Чернский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации областной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы» на территории МО Чернский район» признать утратившим силу (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО рабочий поселок Чернь Чернского района, в лице главы администрации МО р.п. Чернь ФИО11, действующего от имени муниципального образования рабочий поселок Чернь на основании служебного контракта №, заключенного между МО рабочий поселок Чернь Чернского района ДД.ММ.ГГГГ, (наймодатель) и ФИО6, действующей по доверенностям на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого администрацией МО Чернский район (наниматель), заключен договор социального найма, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности МО рабочий поселок Чернь Чернского района, состоящее из 1 комнаты в трехкомнатной квартире (доме), общей площадью 41,7 кв.м, в том числе жилой 25 кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО1, ФИО2 (п.п. 1.1, 1.3 договора, л.д. 28).

Распоряжением Комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству от 12.07.2010 №22/76-р сохранено за несовершеннолетним ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 30-31).

Как следует из справок, выданных территориальным отделом по Чернскому району Министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, № соответственно ФИО1, ФИО2, указанные лица не состоят в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 32, 33).

Согласно сообщениям администрации МО Чернский район от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выданных соответственно ФИО1, ФИО2, названные лица на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят (л.д. 34, 35).

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются собранными по делу доказательствами и не оспорены сторонами.

Проанализировав изложенное, с учетом оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцами реализовано право на получение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

ФИО1 и ФИО2 не отвечают требованиям, указанным в ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Суд также принял во внимание, что ФИО1, ФИО2, относящиеся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вселены в жилое помещение в п. Чернь Тульской области как члены семьи нанимателя, следовательно, в соответствии с нормами действующего законодательства право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могло бы возникнуть у них только в том случае, если на момент достижения истцами возраста 18 лет органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации было признано невозможным их возвращение в данное жилое помещение.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Пункт 5 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет, что порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 8-2 Закона Тульской области от 03.05.2007 №820-ЗТО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области» (введена Законом Тульской области от 17.12.2012 № 1868-ЗТО) проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

а) страдающих заболеваниями хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в медицинских организациях (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в их выселении либо в принудительном обмене жилого помещения по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством);

б) не являющихся членами семей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в их выселении либо в принудительном обмене жилого помещения по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством);

2) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, при которых совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.

С учетом распределения бремени доказывания, определенного статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В нарушение данной нормы стороной истца не предоставлено доказательств наличия обстоятельств, препятствующих возвращению ФИО1, ФИО2 в жилое помещение по адресу: <адрес>, на момент достижения ими возраста 18 лет.

Кроме того, как следует из решения Собрания представителей Чернского района муниципального образования «Чернский район» Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, действующего на момент предоставления братьям ФИО5 жилого помещения по договору социального найма на территории МО Чернский район, учетная норма жилого помещения утверждена в размере 10,4 кв.м общей площади на одного человека. Истцам предоставлена одна комната в трехкомнатной квартире, общей площадью 41,7 кв.м, в том числе жилой 25 кв.м, по адресу: <адрес>, что выше установленной учетной нормы.

Сведениями о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в установленном порядке признано непригодным для проживания, что проживание в указанном жилом помещении является невозможным по основаниям, перечисленным в вышеприведенных положениях Федерального закона, Закона Тульской области, суд на момент рассмотрения данного гражданского дела не располагает. Доказательств указанным обстоятельствам суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Правительству Тульской области, Министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении благоустроенных жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО2 к Правительству Тульской области, Министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении благоустроенных жилых помещений – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий