Решение № 2-1274/2019 2-1274/2019~М-1102/2019 М-1102/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-1274/2019

Дело № 2–1274/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 09 июля 2019 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Копытовой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката ФИО1, представившего удостоверение № *** от <дата>, ордер *** от <дата>, представителя ответчика – ГУ – УПФ РФ в *** районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в *** районе Кировской области (межрайонное) о назначении пенсии,

установил:

ФИО1, <дата> года рождения, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в *** районе Кировской области (далее - ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО) о включении периода работы, периодов нахождения на курсах с отрывом от производства в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец работает в учреждениях здравоохранения и имеет стаж медицинского работника более 30 лет. <дата> ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в лечебных учреждениях. Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО *** истцу было отказано, поскольку, по мнению комиссии, стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет по первому варианту: 1) с применением ранее действовавшего законодательства при стажевом требовании 25 лет - 03 года 11 мес. 25 дней; 2) с применением ранее действовавшего законодательства при стажевом требовании 30 лет - 04 года 09 мес. 12 дней; по второму варианту: 1) с применением ранее действовавшего законодательства при стажевом требовании 25 лет – отсутствует; 2) с применением ранее действовавшего законодательства при стажевом требовании 30 лет - 13 лет 00 мес. 28 дней. Ответчиком в специальный стаж истца не были зачтены:

1) в календарном исчислении следующие периоды работы в Филипповской участковой больнице: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности палатной медицинской сестры; и с <дата> по <дата> в должности лаборанта клинической лаборатории;

2) периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

3) периоды отдыха за сдачу крови и её компонентов с сохранением средней заработной платы: с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

С решением комиссии ФИО1 не согласна. Считает, что оспариваемее периоды работы подлежат включению в специальный стаж, так как Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В периоды нахождения на курсах с отрывом от производства и отдыха за сдачу крови и её компонентов сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С зачетом спорных периодов, ее специальный стаж составляет более 30 лет.

Просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости вышеобозначенные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсии по старости с <дата> на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»):

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием адвоката – ФИО1 (л.д.49).

Представитель истца - адвокат по ордеру ФИО1 в судебном заседании представил от истца заявление об изменении исковых требований, просит обязать ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО включить в специальный стаж истца для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды работы в Филипповской участковой больнице: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности палатной медицинской сестры; и с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности лаборанта клинической лаборатории, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсии по старости с <дата>, поскольку указанные должности относятся к должностям среднего медицинского персонала и соответствовали штатным нормативам медицинского персонала участковых больниц за спорные периоды.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, в судебном заседании пояснила, что <дата> ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Указала, что на дату подачи заявления у истца отсутствовал необходимый специальный стаж – 30 лет.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 настоящего закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С требованиями истца не согласна, так как по представленным документам отсутствуют основания для включения в специальный стаж спорных периодов, так как их зачет не предусмотрен Правилами ***, Правилами ***, Правилами ***.

При стажевом требовании 30 лет по представленным ФИО1 документам в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отсутствует основание для включения в специальный стаж следующих периодов:

1) с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности палатной медицинской сестры в *** участковой больнице, в виду отсутствия лицевых счетов, тарификационных списков, табелей учета рабочего времени на хранении в КОГБУЗ «*** центральная районная больница» за указанный спорный период;

2) с <дата> по <дата> в должности клинического лаборанта в *** участковой больнице, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком № 464, Списком № 1066, Списком № 781. Отнести должность к среднему медицинскому персоналу до <дата> не представляется возможным, так как в *** ЦРБ нет документов подтверждающих данный факт (лицевых счетов, тарификационных списков, табелей учета рабочего времени);

3) курсов с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, так как нормами Постановления №464, Постановления №1066, Постановления №781 и Правилами №516 включение указанных периодов не предусмотрено.

Подтвержденный документами специальный стаж на дату обращения <дата> составляет 17 лет 10 месяцев 10 дней.

Просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства по материалам дела, находит заявленные исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7, ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> ***, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в копии трудовой книжки *** ФИО1, в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> истец работала в *** участковой больнице в должности медсестры палатной, в период с <дата> по <дата> в должности клинического лаборанта в *** участковой больнице (л.д. 22-26).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения … не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч.3 ст.30 данного ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же ФЗ, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «н» п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>.

Суд не может согласиться с доводами представителя ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО, об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы в Филипповской участковой больнице: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности палатной медицинской сестры и с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности клинического лаборанта.

Как следует из материалов дела, с <дата> по настоящее время истец работала и продолжает работать в должностях среднего медицинского персонала (в качестве палатной медицинской сестры, медицинской сестры, медицинской сестры процедурной) в государственных, муниципальных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в том числе клинико-диагностической лаборатории (в качестве лаборанта, фельдшера-лаборанта).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно штатным нормативам медицинского, фармацевтического персонала за спорные периоды работы истца, должности медицинской сестры (палатной) и лаборанта (фельдшера-лаборанта) отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Из тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации видно, что в должностные обязанности лаборанта входит: проведение лабораторных исследований под руководством врача; подготовка лабораторной аппаратуры, реактивов и др.; прием и регистрация биологического материала, поступившего на исследование; стерилизация инструмента, посуды и т.д. Занимая указанную должность истец осуществляла медицинскую деятельность, а именно, проводила непосредственно лабораторные исследования как специалист клинической лабораторной диагностики, а также оказывала консультативную помощь лечащим врачам по вопросам интерпретации результатов анализов лабораторных исследований.

Факт работы истца в должностях среднего медицинского персонала в спорные периоды нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства исследованными доказательствами, в том числе: справкой уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость, а также расчетно-платежными ведомостями Филипповской участковой больницы за спорные периоды, содержащими сведения в отношении истца, как палатной медицинской сестры и клинического лаборанта с начислением заработной платы с повышенным коэффициентом за сложность и напряженность.

Доводы представителя ответчика о том, что Филипповской участковой больницей правопреемнику КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» не передавались на хранение лицевые счета, тарификационные списки, табели учета рабочего времени, в связи с чем отнести должности, в которых работала истец в спорные периоды, к среднему медицинскому персоналу не представляется возможным, судом не принимаются, поскольку права истца как работника на включение в специальный стаж спорных периодов не могут быть ущемлены, из-за действий работодателя, по ведению соответствующей документации, и её последующей передачи на архивное хранение. Кроме того, суд исследовал представленные истцом лицевые счета, расчетно-платежные ведомости за спорный период, установил, что истец в заявленные спорные периоды действительно работала на должностях, отнесенных среднему медицинскому персоналу.

Разрешая заявленные требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж, суд исходит из того, что поскольку в указанные периоды должности, в которых работала ФИО1, соответствовали действующим спискам и относились к должностям среднего медицинского персонала данные периоды работы в Филипповской участковой больнице: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности палатной медицинской сестры; и с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности клинического лаборанта подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также суд не может согласиться с доводами представителя ответчика об исключении из специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости истцу периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Нахождение на курсах повышения квалификации подтверждается приказами (распоряжениями) о направлении сотрудника в командировку:

1. приказ по *** участковой больнице от <дата> ***, параграф 2 о направлении клинического лаборанта ФИО1 с <дата> по <дата> на специализацию в Кировское училище повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием по специальности «Клиническая лабораторная диагностика»;

2. приказ по *** участковой больнице от <дата> *** параграф 3 о направлении лаборанта ФИО1 с <дата> по <дата> на курсы усовершенствования в Кировское училище повышения квалификации средних медицинских работников по циклу «Современные методы клинических исследований лабораторной диагностики»;

3. приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку по МАЛПУ «*** центральная районная больница» *** от <дата> о направлении фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ФИО1 с <дата> по <дата> на курсы усовершенствования по циклу «Современные методы биохимических исследований в лабораторной диагностике»;

4. приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку по МАЛПУ «*** центральная районная больница» ***-к от <дата> о направлении фельдшера-лаборанта клинического отдела ФИО1 с <дата> по <дата> с целью участия в обучении на цикле профессиональной подготовки «Сестринское дело»;

5. приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку по МАЛПУ «*** центральная районная больница» ***-к от <дата> о направлении фельдшера-лаборанта клинического отдела ФИО1 с <дата> по <дата> с целью участия в обучении на цикле профессиональной подготовки «Сестринское дело».

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной деятельности.

Учитывая вышеназванное, суд считает необходимым зачесть в специальный медицинский стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости истцу вышеозначенные периоды нахождения на курсах с отрывом от производства.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости ФИО1

Суд принимает пояснения представителя ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО о том, что специальный стаж для назначения пенсии по старости истца, как лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на дату подачи заявления (<дата>) составляет 17 лет 10 месяцев 10 дней. При этом в решении об отказе в установлении пенсии *** от 18.12.2018г. ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО указал, что специальный стаж для назначения пенсии по старости истца на дату подачи заявления составляет 13 лет 00 месяцев 28 дней (л.д.10-19).

Итого стаж истца на <дата> с учетом включения судом в календарном порядке периодов работы в Филипповской участковой больнице: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности палатной медицинской сестры; и с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности клинического лаборанта, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства составляет более 30 лет и суд делает вывод о том, что ФИО1 в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в *** районе Кировской области (межрайонное) о назначении пенсии удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы:

1. с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности палатной медицинской сестры в *** участковой больнице и с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности клинического лаборанта в *** участковой больнице;

2. нахождение на курсах с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** районе Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Тимкина Л.А.