Решение № 2А-94/2024 2А-94/2024~М-31/2024 М-31/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-94/2024

Дело № 2а-94/2024

22RS0045-01-2024-000049-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 08 февраля 2024 года.

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Климович Т.А.,

при секретаре судебного заседания Петухове А.С.,

с участием помощника прокурора Смоленского района Кулагина Р.В.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 15.01.2024, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Смоленскому району Алтайского края об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

ОМВД России по <адрес> обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2.

В обоснование требований указали, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден Бийским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по п.з ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по постановлению Рубцовского городского суда из ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> условно-досрочно на 6 месяцев 24 дня и был поставлен в ОМВД России по <адрес> на профилактический учет, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, имеющее не погашенную судимость. Дата погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Решением Смоленского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор, который был прекращен ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока надзора.

В настоящее время ФИО2 в течении года дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на здоровье населения и общественную нравственность. Поскольку ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения, которые ранее не являлись основанием для продления срока административного надзора или установления дополнительных административных ограничений, в связи с чем просили установить в отношении ФИО2 административный надзор со сроком 2 года со дня вступления в законную силу решения суда с обязательной явкой 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. и запрета выезда за территорию <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований, просила установить административный надзор в отношении ФИО2 на заявленный срок, и установить административные ограничения, перечисленные в административном исковом заявлении, что будет сопосбствовать профиликтике не совершения ФИО2 правонарушений. Официально ФИО2 не работает, трудовой договор не предоставлял, информация о месте работы ФИО2 не проверялась..

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании, требования, предъявленные к нему признал, суду пояснил, что обоснованных возражений не имеет. Однако просил учесть, что в настоящее время он трудоустроен в Согазпром кочегаром, график его работы-сутки через двое, спиртное не употребляет, порядок не нарушает, обязательные работы отбыл, не уклонялся от отбытия наказания. При этом ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в виду того, что был на похоронах, почему не сообщил участковому и не поехал на явку на следующий день, пояснить не может, а ДД.ММ.ГГГГ в ночное время не находился дома, так как поругался с сожительницей и ушел спать в баню. В бане его не проверяли, он не слышал как приходили с проверкой.

Выслушав пояснения сторон, помощника прокурора, полагавшего заявленные требования, подлежащими полному удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что административный ответчик не желает следовать установленным нормам поведения, а так же нарушает общественный порядок, требования действующего законодательства соблюдены, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же Законом.

В соответствии с требованиями ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный надзор может быть установлен судом при наличии вышеуказанных оснований в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1)умышленного деяния, за которое предусмотрено максимальное наказание, превышающее пять лет лишения свободы, или более строгое наказание;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Аналогичные требования установлены и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст. 173.1 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации.

Из представленных материалов судом установлено, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Бийским городским судом <адрес> по п.з ч. 2 ст. 111 УК РФ, к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима (л.д.17-19).

Согласно постановления Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден условно-досрочно на 6 месяцев 24 дня из ФКУ ИК-4УФСИН России по <адрес> (л.д.20).

Решением Смоленского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ОМВД России по <адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 были удовлетворены; в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок три года, со дня вступления в законную силу решения суда, а так же были установлены следующие административные ограничения: один раз в месяц являться в ОМВД России по <адрес> (по месту жительства, пребывания или фактического нахождения) для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Решением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 административный надзор был продлен на срок шесть месяцев, и установлены дополнительные административные ограничения: два раза в месяц являться в ОМВД России по <адрес> (по месту жительства, пребывания или фактического нахождения) для регистрации; запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Согласно решения начальника ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен со снятием с профилактического учета (л.д.21).

Рассматривая требования административного истца, суд учитывает, что согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Постановление Пленума №) истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Как следует из характеристики УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> в отношении ФИО2, он зарегистрирован по адресу: <адрес>, пер. Октябрьский, <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. в настоящее время он официально не трудоустроен, ранее состоял на учете в ОМВД России по <адрес> под административным надзором, за время прохождения под надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в течение года дважды допустил административные правонарушения. Постоянно злоупотребляет спиртными напитками, общается с лицами криминальной направленности. Кроме того, в ночное время у него могут находится знакомые и распивать спиртные напитки, на профилактические беседы не реагирует (л.д.23).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является лицом, в отношении которого судимость не погашена, так как в соответствии с п. д ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на дату совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО2 согласно сведений ИЦ ГУ МВД РФ по АК, справки об освобождении№, был освобождён из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, условно-досрочно на 6 месяцев 24 дня, судимость в отношении него погасится ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований и доказательств того, что ФИО2 является лицом, который совершил в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административным истцом предоставлена справка по данным СООП на ФИО2, из которой следует, что последний совершил административные правонарушения и привлекался к административной ответственности дважды по ч.3 ст.19.24 (л.д.30,31).

Согласно постановлений по делу об административном правонарушении, установлено, что ФИО2 в течение года два раза привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в административного ареста сроком на 10 суток. Указанные постановления ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу.

При этом, достоверно установлено, что вышеуказанные совершенные ФИО2 в течение одного года административные правонарушения, ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления и установления дополнительных административных ограничений

В судебном заседании административный ответчик не оспаривал факты привлечения его к административной ответственности.

Как следует из разъяснений, данных в Постановление Пленума №, согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно указанному закону, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

С учетом этого истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного статьей 4.6 КоАП РФ срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

Учитывая, что административным истцом представлены надлежащие доказательства, подтверждающие факт того, что ФИО2 совершил тяжкое преступление, освободился из мест лишения свободы, в настоящее время судимость не погашена, в течение одного года после освобождения из мест лишения свободы совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, следовательно, он является лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Учитывая, что судимость у ФИО2 погасится ДД.ММ.ГГГГ, требование административного истца об установлении административного надзора в отношении административного ответчика на срок два года подлежит удовлетворению.

Обоснованных возражений на данные требования административным ответчиком суду не представлено.

Постановлением Пленума № разъяснено, что ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С учётом перечня административных ограничений, установленных в указанной норме закона, с учетом характеристики административного ответчика, данных о его личности, иных доказательств, исследованных судом, того обстоятельства, что ФИО2 является лицом, в отношении которого в соответствии с п. 2. ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» может быть установлен административный надзор, требования административного истца об установлении ограничений в отношении ФИО2 подлежат удовлетворению в части, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административные ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, и запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, что будет достаточным для осуществления контроля и способствовать достижению целей административного надзора.

Данные административные ограничения (во взаимосвязи со сроком административного надзора), по мнению суда, на данном этапе в полной мере соответствует целям и задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона №64-ФЗ, - предупреждение совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административным ответчиком обоснованных возражений на данные требования суду не представлено.

Доводы административного ответчика о том, что он трудоустроен и график его работы охватывает ночное время, суд признает несостоятельными, поскольку при предоставлении допустимых доказательств его трудоустройства с графиком работы в ночное время в отдел полиции, график работы согласовывается с отделом полиции и позволяет исполнять трудовую функцию даже в ночное время.

При этом суд, действуя в интересах законности, а также соблюдения прав и законных интересов административного ответчика, полагает, что в настоящее время не имеется оснований для установления ФИО2 на период административного надзора административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания, избранному поднадзорным лицом, без разрешения органов внутренних дел, поскольку по месту своего жительства ФИО2 имеет постоянную регистрацию, в настоящее время трудоустроен. Ранее ФИО2, в период нахождения под административным надзором на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ никогда не скрывался от правоохранительных органов, после освобождения из мест лишения свободы постоянно проживает по месту регистрации, объективных и достаточных доказательств, позволяющих установить, что ФИО2 скрывался или имеет намерения скрываться от правоохранительных органов, административным истцом суду не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в решении суда об установлении административного надзора указывается срок административного надзора.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, суд, с учетом положений статьи 86 УК РФ и времени совершения преступления по приговору суда, считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на два года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора и вышеуказанные административные ограничения, определенные судом, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО2 преступления и будут способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений.

ФИО2 не лишен права в будущем при соблюдении предусмотренных законом условий обратиться в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене установленных административных ограничений.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора в отношении указанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 186, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил :

Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес>, удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. административный надзор сроком на 2 (два) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

-один раз в месяц являться в ОМВД России по <адрес> (по месту жительства, пребывания или фактического нахождения) для регистрации;

-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В иной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано прокурором в <адрес>вой суд, через Смоленский районный суд <адрес>, в течение десяти дней.

Мотивированно решение изготовлено в соответствии с ч.4 ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ.

Судья