Решение № 2А-3124/2020 2А-3124/2020~М-3174/2020 М-3174/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-3124/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сызрань 20 ноября 2020 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи: Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Софоновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-3124/2020 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к общественной организации «Федерация «Ай-Ки-До и До-Джитсу» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ

Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области обратилось в суд с названным выше административным иском, ссылаясь на то, что <дата> Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Самарской области была зарегистрирована общественная организация «Федерация «Ай-Ки-До и До-Джитсу». Запись о создании организации внесена в ЕГРЮЛ <дата> за основным государственным регистрационным номером 1096300002512.

В соответствии со статьей 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.29 Федерального Закона от 12.01.1996 № 82-ФЗ «Об общественных организациях», общественные организации обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях объединения и объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Также в соответствии с абз.8 ст.29 названного Федерального Закона общественные организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако с 2018 года данная информация о деятельности Организации в уполномоченный орган не представлялась.

<дата> в отношении Организации, в порядке статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных организациях», в связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области отчетности, предусмотренной действующим законодательством, было вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства.

Таким образом, указанная некоммерческая организация неоднократно не исполнила предусмотренную законом обязанность, что согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82ФЗ «Об общественных организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

Просит ликвидировать и исключить из ЕГРЮЛ общественную организацию «Федерация «Ай-Ки-До и До-Джитсу», запись о создании которой внесена в ЕГРЮЛ <дата> за основным государственным (регистрационным номером № ***

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика общественной организации «Федерация «Ай-Ки-До и До-Джитсу» в лице руководителя и учредителя ФИО1 в суд не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, его неявка не признана судом обязательной, поэтому судом определено рассмотреть дело без его участия.

Суд, исследовав письменные доказательства, находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Дела о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19 КАС РФ; абзац 4 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами").

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Законом об общественных объединениях, который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

В соответствии с частью 1 статьи 29 названного закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях), о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Часть 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Исходя из подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10. 2004 N 1313, таким органом является Минюст России.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу части 1 статьи 26, абзаца четвертого части 1, части 3 статьи 44 Закона об общественных объединениях общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в том числе в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Из материалов дела следует, что общественная организация «Федерация «Ай-Ки-До и До-Джитсу» зарегистрирована в качестве юридического лица <дата>, ОГРН N № *** что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата>.

Как указывалось выше, в соответствии со ст.29 ФЗ от 12.01.1996 № 82-ФЗ «Об общественных организациях», общественные организации обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях объединения и объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Также в соответствии с абз.8 ст.29 названного Федерального Закона общественные организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью организации установлено, что с 2018 года организация не предоставляет в уполномоченный орган информацию о своей деятельности. Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Как видно из материалов дела, 17.05.2019 в адрес организации выносилось предупреждение и административному ответчику предлагалось представить информацию о продолжении деятельности организации в соответствии с требованиями действующего законодательства. Однако необходимая информация и сведения о деятельности данной организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области в установленный срок не были представлены.

Однако, как усматривается из материалов дела и установлено судом, после получения предупреждения о нарушении действующего законодательства меры, направленные на устранение выявленных нарушений, руководителем организации не принимались, отчет о деятельности организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области в установленный срок представлен не был.

Таким образом, установлено, что административным ответчиком совершено грубое нарушение действующего законодательства, выразившееся в несоответствии заявленной территориальной сферы деятельности некоммерческой организации, что в силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ является самостоятельным основанием для ликвидации некоммерческой организации. Организация в течение нескольких лет допускает данное нарушение, заявляя ложные сведения о территориальной сфере своей деятельности. На момент вынесения решения это нарушение не устранено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 262-264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области удовлетворить.

Ликвидировать общественную организацию «Федерация «Ай-Ки-До и До-Джитсу».

Исключить из Единого Государственного Реестра юридических лиц общественную организацию «Федерация «Ай-Ки-До и До-Джитсу», зарегистрированную <дата> (государственный регистрационный № ***).

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сапего О.В.