Решение № 2-416/2017 2-416/2017~М-365/2017 М-365/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-416/2017

Дело № 2-416/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г.Касли 06 сентября 2017 года

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,

при секретаре Берсеневой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Каслинского муниципального района, администрации Берегового сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточненных исковых заявлений) к администрации Каслинского муниципального района, администрации Берегового сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, указывая на то, что она до ДД.ММ.ГГГГ проживала в частном доме, расположенном по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ дом сгорел, до настоящего времени она не обеспечена жильем, хотя в установленном законом порядке была признана нуждающейся в жилом помещении. Жить ей негде, поэтому считает бездействие ответчиков нарушающими ее права на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Истица просит обязать администрацию Каслинского муниципального района, администрацию Берегового сельского поселения предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на условиях договора социального найма по нормам в соответствии с действующим законодательством, расположенное в границах населенного пункта <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, была извещена о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца адвокат Савюк О.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание не явились представители ответчиков - администрации Каслинского муниципального района, администрации Берегового сельского поселения, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика - администрации Каслинского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможном рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Положения ст. 57 Жилищного кодекса РФ не закрепляют в качестве обязательного условия внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, нахождение их на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Вместе с тем, реализация законодательно закрепленного права граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, на получение жилья во внеочередном порядке по договору социального найма, возможна лишь при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Судом установлено, что согласно архивной справке, выданной администрацией Берегового сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в адресном хозяйстве <адрес> в похозяйственной книге за период ДД.ММ.ГГГГ. значатся: глава семьи ИМГ, жена ФИО1; в похозяйственной книге за период ДД.ММ.ГГГГ. значатся: глава ИМГ, жена ФИО1 ( ДД.ММ.ГГГГ выбыли на <адрес>). В похозяйственных книгах за период с ДД.ММ.ГГГГ г. никто не значится.

Из справки, выданной администрацией Берегового сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация не может предоставить в суд архивную справку по домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, так как в <адрес> такой улицы нет.

Согласно справке, выданной администрацией Берегового сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, сгорел дом и надворные постройки по адресу: <адрес>, где проживала ФИО1 На данный момент она снимает квартиру по <адрес>.

Из архивной справки, выданной администрацией Берегового сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в адресном хозяйстве <адрес> в похозяйственной книге за период ДД.ММ.ГГГГ. никто не значится. За период с ДД.ММ.ГГГГ. значатся: глава КВН, жена КВИ.

Согласно решения Каслинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была восстановлена в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с датой подачи заявления ее супругом ИМГ, умершим ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлена в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку «Маяк», с даты первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Каслинского муниципального района издано постановление № о восстановлении ФИО1 в списке участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по категории - граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк» с даты первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сводного списка граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, категория граждан - подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк», под номером № значится ФИО1

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Каслинского муниципального района с заявлением о назначении межведомственной комиссии для обследования ее дома, расположенного по адресу: <адрес>. Каких-либо документов к заявлению приложено не было. ФИО1 предложено предоставить правоустанавливающие документы на указанное жилое помещение, так как сведения о собственнике дома в ЕГРП отсутствуют.

Также в адрес администрации Каслинского муниципального района в мае 2017 года поступило заявление ФИО1 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

ФИО1 был дан ответ администрации Каслинского муниципального района, что исходя из представленных ею документов, основания для признания ее нуждающейся в жилом помещении по общим основаниям, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, отсутствуют.

Согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не имеется объектов недвижимости на территории РФ.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п.6 ч.1,ч,3, ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения/муниципального района относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Таким образом, для признания ФИО1 нуждающейся в жилом помещении необходимо соблюдение одновременно двух условий: наличие статуса малоимущего гражданина и нуждаемости.

Судом установлено, что отсутствуют документы, подтверждающие право ФИО1 на внеочередное получение жилья. Отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истицы, поскольку ФИО1 на момент рассмотрения дела в установленном законом порядке малоимущей не признана, доказательства обратного в материалы дела не предоставлены. В назначении межведомственной комиссии для обследования дома, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 было отказано, так как каких-либо документов к заявлению приложено не было, сведения о собственнике дома в ЕГРП отсутствуют. У ФИО1 отсутствуют жилые помещения, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Данные обстоятельства имеют существенное значение для разрешения вопроса о предоставлении истице жилого помещения по договору социального найма.

В связи с чем, истцу ФИО1 следует отказать в удовлетворении заявленных исковых требований к администрации Каслинского муниципального района, администрации Берегового сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Каслинского муниципального района, администрации Берегового сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.