Решение № 2А-514/2018 2А-514/2018 ~ М-210/2018 М-210/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-514/2018

Дело № 2а-514/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Валитовой М.С.

при секретаре Аримбековой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 21 февраля 2018 года

дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

В обоснование требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на ? доли квартиры и на ? доли земельного участка по адресу: <адрес> на основании решения <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права приостановлены в связи с непредставлением заявлений о постановке на кадастровый учет с одновременной регистрацией от всех собственников жилого помещения, несоответствием формы и содержания технического плана помещения, представленного на регистрацию, а также отсутствием правоустанавливающего документа на объект недвижимости.

При обращении в апелляционную комиссию Управления Росреестра по <адрес> решение государственного регистратора оставлено без изменения.

Считает, что основания для приостановления государственной регистрации права отсутствуют, поскольку решением суда его доли в имуществе определены, с остальными сособственниками он отношения не поддерживает, ? доли квартиры является выморочным имуществом.

На основании изложенного просит признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации права собственности.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая согласно ордеру, в судебном заседании уточнила, что истец оспаривает решение регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на ? доли квартиры по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.57), в судебном заседании требования не признала ввиду их необоснованности и пояснила, что технический план здания с внесенными в него изменениями после приостановления государственной регистрации права не представлялся.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 3 ст. 1 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

В силу п. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона о регистрации).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены ст. 26 Закона о регистрации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Закона о регистрации).

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Закона о регистрации).

В судебном заседании установлено, что решением Черлакского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, частично измененным апелляционным определением <данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 признано право собственности на ? доли в правей общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> на <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м. по тому же адресу (л.д.39-43).

Право истца на ? доли земельного участка зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке (л.д.55-56).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> (л.д.47-50).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение о приостановлении регистрационных действий в связи с непредставлением заявлений от всех собственников жилого помещения, несоответствия технического плана установленным требованиям с указанием реквизитов правоустанавливающего документа на жилое помещение всех собственников (л.д.23-24).

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права отказано в связи с неустранением вышеуказанных причин (л.д.21-22).

Оценивая правомерность заявленных истцом требований, суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Из материалов дела следует, что с заявлением об осуществлении кадастрового учета помещения по адресу: <адрес> обратился только ФИО1, хотя имеются и иные сособственники квартиры, тогда как по смыслу ст. 15 Закона о регистрации необходимы заявления от всех собственников жилого помещения.

Пункт 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации предусматривает, что несоответствие требованиям законодательства формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав также является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом о регистрации, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Пунктом 2 раздела Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" установлено, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Декларация прилагается к техническому плану, является его неотъемлемой частью и включается в состав Приложения (п.20).

В соответствии с п. 66 при подготовке технического плана здания, сооружения, в котором расположены помещения, машино-места, заявленные на государственный кадастровый учет, а также при подготовке технического плана помещения, машино-места на Плане этажа или Плане части этажа здания, сооружения, а при отсутствии этажей у здания, сооружения - на Плане здания, сооружения либо Плане части здания, сооружения, оформленных в соответствии с настоящими Требованиями, отображаются:

1) местоположение помещения - граница геометрической фигуры, образованная внутренними сторонами наружных ограждающих конструкций помещения (а в случаях, предусмотренных Требованиями, - дополнительно местоположение части (частей) помещения), с отображением внутренних стен, перегородок, дверных проемов, и его обозначения (номера) на поэтажном плане);

2) местоположение машино-мест - границы геометрических фигур,соответствующих границам машино-мест;

3) предусмотренные Требованиями обозначения и надписи.

В соответствии со специальными условными знаками, указанными в Требованиях к подготовке технического плана, часть границы вновь образованного помещения обозначается сплошной линией красного цвета толщиной 0,2 мм. В Плане этажа, содержащемся в представленном техническом плане, границы созданного помещения не отображены.

Кроме того, в соответствии с пунктом 21 Требований к подготовке Декларации об объекте недвижимости и состава содержащихся в ней сведений в реквизите «Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства)» указываются наименования, номера, даты документов, устанавливающих и(или) удостоверяющих право на объект недвижимости.

При анализе Декларации, входящей в состав технического плана, представленного в орган, осуществляющий кадастровый учет и государственную регистрацию права от ДД.ММ.ГГГГ в реквизите «Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства)» указано решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому право собственности на жилое помещение в размере <данные изъяты> и на земельный участок <данные изъяты> доли признано только за ФИО1 Реквизиты правоустанавливающих либо правоудостоверяющих документов на земельный участок иных собственников в Декларации не указаны, что является нарушением вышеуказанных Требований (л.д.25-26,35-28).

По указанным основаниям технический план, представленный на регистрацию обоснованно признан ответчиком не соответствующим требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Тот факт, что в настоящее время технический план на жилое помещение подготовлен с учетом Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 953, не может повлиять на решение суда, поскольку недостатки этого документа не были своевременно устранены и представлены в регистрирующий орган.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная защита предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с заинтересованным лицом посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, действий (бездействия), а также понуждения ответчика к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

В связи с тем, что в судебном заседании не была установлена совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий ответчика нормативным правовым актам и нарушение этими действиями прав и законных интересов административного истца, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.177-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на ? доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

мотивированное решение составлено 26.02.2018, не вступило взаконную силу