Решение № 2А-1762/2025 2А-1762/2025~М-525/2025 М-525/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2А-1762/2025

63RS0039-01-2025-000679-93


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1762/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Советского района г. Самары к Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по организации и проведению работ по ремонту дороги местного значения,

установил:

Заместитель прокурора Советского района г. Самары обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по организации и проведению работ по ремонту дороги местного значения.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены дефекты дорожного покрытия в виде отсутствии сигнальных столбиков, разделяющих потоки движения транспортных средств по адресу: <...> в районе дома № 156.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени нарушения не устранены, прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения; обязать Администрацию г.о. Самара организовать и провести работы по восстановлению отсутствующих сигнальных столбиков, разделяющих потоки движения транспортных средств, по адресу: <...> в районе дома № 156.

В судебном заседании помощник прокурора Куликова А.В. административные исковые требования поддержала.

Представитель Администрации г.о. Самара по доверенности ФИО1 иск не признала по доводам, изложенным в отзыве, указала, что совместно с ГИБДД принято решение о замене существующих столбиков, разделяющих встречные потоки, на дорожное барьерное (оцинкованное) ограждение. Возможность реализации данных мероприятий будет рассмотрена в текущем году с внесением соответствующих изменений в проект организации дорожного движения.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация городского округа Самара состоит из отраслевых (функциональных) органов (ст. 25 Устава г.о.Самара).

На основании Положения "О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара", утв. Решением Думы городского округа Самара от 17.09.2015 N 681, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и экологии, наружной рекламы, лесного хозяйства (п. 1.1). Департамент выступает заказчиком по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства (автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства) (п. 3.1).

Из приведенных положений следует, что Администрация г.о. Самара в лице своего отраслевого органа Департамента городского хозяйства и экологии осуществляет полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, именно Администрация г.о. Самара, как собственник автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа, несет ответственность за содержание этих дорог и, следовательно, обязана обеспечить, в том числе через свои отраслевые (функциональные) органы, их надлежащее техническое состояние, соответствующее финансирование.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям определены требованиями национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены дефекты дорожного покрытия в виде отсутствия сигнальных столбиков, разделяющих потоки движения транспортных средств по адресу: <...> в районе дома № 156.

Согласно информации УМВД России по г.Самаре 07.10.2024 года на ул. Советской Армии в районе дома №156, произошло дорожно-транспортное происшествие- наезд на пешехода. В мест совершения дорожно-транспортного происшествия выявлены недостатки улично-дородной сети в виде частичного отсутствия сигнальных столбиков, разделяющие противоположные потоки движения транспортных средств в нарушении п. 6.6 ГОСТ Р 50597-2017.

Доказательств устранения выявленных нарушений по адресу: <...> в районе дома № 156 на дату рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что необходимые мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения осуществляется администрацией г.о. Самара не обеспечены, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено бездействие, повлекшее нарушение прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

В целях устранения допущенных нарушений, учитывая согласованное с ГИБДД решение о замене столбиков, разделяющих встречные потоки, на дорожное барьерное (оцинкованное) ограждение, на Администрацию г.о. Самара следует возложить обязанность организовать и провести работы по установке такого ограждения. С учетом объема работ и строительного сезона суд полагает разумным определить срок для устранения недостатков – в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Советского района г. Самары к Администрации г.о. Самара удовлетворить.

Признать бездействие Администрации г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, незаконным.

Обязать Администрацию г.о. Самара в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать и провести работы по установке дорожного барьерного ограждения, разделяющего потоки движения транспортных средств, по адресу: <...> в районе дома № 156.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2025.